Почему в данном случае «Вопрос времени» самый главный.
Любой террористический акт, совершенный с использованием холодного или огнестрельного оружия, взрывных устройств, транспортных средств либо отравляющих веществ имеет локализацию опасной зоны, а главное её границы. Как правило, такая локализация одна, реже несколько, количество активных субъектов, непосредственно осуществляющих опасные действия (прямых исполнителей теракта) также ограничено. В случаях биотерроризма ситуация противоположна, границы опасной зоны и количество активных субъектов (разносчиков опасного вируса) растут с каждой минутой в геометрической прогрессии, если их не изолировать.
Биотерроризм - одна из главных угроз ближайшего будущего
оценка актуальности угрозы использования террористами бактериологического оружия и уровня готовности полицейских служб к обеспечению безопасности в условиях его применения, предлагаемое решение
Биотерроризм - одна из главных угроз ближайшего будущего
В предыдущей статье, я постарался рассмотреть наиболее проблемные моменты в деятельности полицейских служб и других правоохранительных органов, с которыми они столкнулись в период пандемии коронавируса covid-19. Помимо этого я высказал свое мнение о том, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы повысить уровень защищенности сотрудников полиции от опасных вирусов и улучшить эффективность их работы по защите граждан.
В данной статье я хотел бы рассмотреть данную ситуацию, с другой стороны. Если на подготовку к вероятным эпидемиям у полицейских служб и других правоохранительных органов пока еще есть время, то как быть, когда времени на подготовку нет? Если счет времени идет не на недели или месяцы, а на минуты или даже секунды? Речь идет о террористическом акте с использованием бактериологического оружия.
Наивно полагать, что в 21-м веке, биотерроризм — это маловероятная угроза. Прогресс не стоит на месте, информация становится все более открытой, лабораторное оборудование более доступным и компактным, а вспышки эпидемий в странах с нестабильной политической ситуацией обеспечивают практически ничем не ограниченный доступ к биоматериалам. Это создает широкие возможности для международных террористических организаций и движений, которые все чаще используют в своей деятельности достижения современной науки и техники. Поэтому, использование ими, в качестве оружия, опасных разновидностей естественных и синтетических вирусов это лишь вопрос времени. Тем более, что прецеденты террористических атак с применением бактериологического оружия уже известны.
Представим себе ситуацию: террористы распространили штамм опасного вируса в месте с массовым пребыванием людей, например, в крупном торгово-развлекательном центре, где в этот момент находилось несколько тысяч человек. Если допустить, что об инциденте стало известно сразу после его совершения, то в этом случае начинают действовать особые протоколы специальных государственных органов противодействия распространению бактериологических угроз. Сотрудники этих служб знают порядок действий, обладают специальной защитной экипировкой, техникой и иным необходимым оборудованием для ликвидации угрозы. Однако, здесь есть серьезная уязвимость – это фактор времени. Сбор личного состава, оборудования, средств защиты, транспорта, инструктаж, выезд к месту происшествия, на всё это нужно время. Несмотря на то, что в большинстве стран эти подразделения формально имеют статус «оперативных», фактически, в режим готовности 24/7 их переводят только в случаях, когда вводится повышенный уровень террористической опасности. А если это выходной или праздничный день? Если режим повышенной готовности не вводился? Сколько данным службам понадобиться времени на полноценное реагирование, от момента получения сообщения о происшествии до прибытия на место и развертывания оперативного штаба по ликвидации угрозы? Даже при самом благоприятном стечении обстоятельств - от 40 минут до 2 часов. Усложним задачу, объектов атак несколько и все в местах массового скопления людей, расположенных на максимальном расстоянии друг от друга, что тогда? Безусловно, что властями будет введен режим ЧС, будут задействованы крупные ресурсы, в том числе военные, всё это будет, но главный вопрос когда? Сколько пройдет времени от получения информации, до введения режима чрезвычайной ситуации, формировании дополнительных сил, их переброски и развертывания на месте?
Вернемся к ситуации на приведенном примере, когда бактериологическое оружие было применено в торговом центре, где в тот момент находилось несколько тысяч человек. Если данную угрозу не локализовать в течении 10-15 минут, (при условии, что террористы использовали активный вирус, передающийся от человека к человеку воздушно-капельным, контактным или иным бесконтактным путем) то уже через час количество инфицированных возрастет от 500 до 1200%, если же это будет крупный мегаполис с высокой плотностью населения, то уже через сутки, счет инфицированных может составить сотни тысяч людей. Поэтому при совершении террористических актов с использованием бактериологического оружия, самыми важными являются именно первые минуты. Свести количество жертв к возможному минимуму можно только одним способом – оперативно локализовав источник заражения, тем самым, ограничив, либо сведя к возможному минимуму, его дальнейшее распространение. Для этого необходимо заблокировать здание торгового центра, на который была произведена атака, а также оцепить по периметру прилегающую территорию. Но, кто это должен делать? Специальные службы, которые нейтрализуют бактериологические угрозы, не всегда относятся к военным, часто это вообще гражданские структуры, у которых нет собственных, военизированных подразделений. Да, существуют различные межведомственные приказы и соглашения, однако их задействование, требует хоть и упрощенного, но согласования, при использовании в этих целях армейских подразделений еще и санкционирования на более высоком уровне, а это опять время. Даже если все бюрократические формальности удастся благополучно разрешить в течении одного часа, то в случае с биотерроризмом это катастрофически долго.
Единственной службой которой не нужны согласования, которая может действовать сразу, располагает силами, средствами и полномочиями, для исполнения подобных задач в минимальных временных границах - это полиция. Её сотрудники обладают необходимыми навыками и опытом по быстрому блокированию зданий и прилегающих территорий, ограничению передвижения людей и транспорта. Полицейские, которые находятся на улицах постоянно, способны выполнить все указанные действия и полностью закрыть периметр в течении 10 минут с момента получения ими такой задачи. И если, не исключить полностью, выход пострадавших (потенциальных переносчиков опасного вируса) за пределы, установленного санитарного кордона, то хотя бы сократить их количество до возможного минимума.
Однако, выполнение такой задачи, применительно к описываемой ситуации, будет затруднительно. Потому как это потребует от полицейских работать в нестандартных для них условиях, к которым они не готовы, также им понадобятся навыки и снаряжение, которых у большинства из них нет*. Поэтому эффективность их использования в подобных ситуациях, на сегодняшний день, будет минимальна, а вот доля пострадавших, среди самих сотрудников, наоборот, будет запредельно высокой.
* Указанные выводы сделаны на основе личного опыта (я прослужил в патрульном подразделении полиции почти 10 лет), а также общения с сотрудниками патрульных подразделений полиции из 11 зарубежных стран. Вот, что показал этот опрос (из 12 стран):
- в 11, у сотрудников патрульных подразделений полиции отсутствуют специальные знания и навыки по работе в условиях прямой угрозы поражения опасными вирусами. Профессиональная подготовка сотрудников в данном направлении ограничена теоретическим минимумом;
- в 10 нет специальных средств индивидуальной защиты для работы в условиях ликвидации последствий биотерроризма.
Также, в половине случаев, есть проблемы вызванные отсутствием внятных протоколов оперативного взаимодействия между различными службами на случай применения террористами бактериологического оружия.
В данном перечне я указал не все, а только те проблемные моменты, которые по моему мнению являются главными и требуют решения в первую очередь. Повторюсь, я уверен, что в будущем, крупные террористические организации и движения будут применять бактериологическое оружие в своих акциях. Атаки с его использованием будут проводиться в крупных городах, а в качестве объектов выбраны места массового скопления людей*.
* по моему мнению, основными объектами для атак станут учреждения сферы: торговли, развлечений, культуры, спорта и образования. Это связано с «системой» обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности этих объектов, которая является скорее формальной, не способной обеспечить даже минимальный уровень преград на пути террористов. Более детально, об основаниях для таких выводов, вы можете прочесть в моей статье посвященной обеспечению безопасности школ и других учреждений с массовым пребыванием детей.
Мировая пандемия covid-19 в 2020 – 2021 годах наглядно показала то, насколько вирусные инфекции могут быть опасны и как быстро они могут распространяться, охватывая целые континенты. Но самое, по моему мнению, главное, она показала то, насколько правоохранительная система в большинстве стран оказалась не готова выполнять свою функцию в таких условиях. Мало кто рассматривал ситуацию с этой стороны, но помимо проблем медицинского и социального характера, пандемия вызвала еще и серьезный общественный раскол, который в ряде государств привел к вспышкам преступности и массовым беспорядкам.
Точных цифр в открытом доступе нет, но даже если исходить из приблизительных данных, которые попадали в СМИ, количество самих полицейских, пострадавших от covid-19 в некоторых подразделениях составляло до 60% от общей численности. И это мы еще имели дело с не самой опасной инфекцией. А если бы обстоятельства были иными, и распространялся вирус, наделенный определенными «боевыми» свойствами, и время на подготовку исчислялось бы не месяцами, а минутами. Как бы тогда развивалась ситуация, смогли бы правоохранительные органы, в таких условиях, выполнять свои задачи?
Если объективно, то ответы на эти вопросы особого оптимизма не внушают. Пандемия выявила огромное количество уязвимостей в правоохранительной системе большинства стран мира, и большинство из них, на сегодняшний день не устранены. Еще хуже то, что это понимают и те, кто занимается планированием и осуществлением атак, для террористических организаций. Я абсолютно уверен в том, что они очень внимательно наблюдали за развитием ситуации в период пандемии и сделали соответствующие выводы. Поэтому, пока еще есть время, необходимо оперативно выявлять и устранять эти пробелы в системе безопасности, иначе потом может быть слишком поздно.
Предлагаемое решение
Для устранения выявленных уязвимостей, в части противодействия биотерроризму, необходимо принять несколько первоочередных мер:
1. Внести дополнение в образовательные программы первоначальной и периодической профессиональной подготовки сотрудников полиции, в первую очередь патрульных подразделений*. Учебные планы должны быть дополнены следующими разделами:
1.1. Бактериологическое оружие: общие сведения, виды, угрозы, принцип действия, способы транспортировки, применения и распространения;
1.2. Меры личной безопасности при угрозе применения бактериологического оружия, виды, возможности и правила использования средств индивидуальной защиты, их эффективность и особенности применения в различных ситуациях**;
1.3. Тактика первоначальных действий при угрозе применения бактериологического оружия в различных условиях;
1.4. Особенности обеспечения общественного порядка и безопасности людей в зоне использования бактериологического оружия;
1.5. Порядок действий при введении карантина и иных ограничительных режимов.
* Оптимальным вариантом было бы, если в каждом патрульном подразделении, в составе дежурной смены, был как минимум один сотрудник, который помимо первоначальной подготовки, прошел дополнительное, более углубленное профессиональное обучение по данным дисциплинам в специализированном учебном центре.
** (1) Во многих странах, полицейских обучают методам защиты от бактериологического оружия по учебным пособиям, которые изначально были разработаны для военных. Однако задачи этих ведомств, в подобных случаях принципиально разные, поэтому необходима разработка полноценного учебно-справочного пособия именно для полиции, с учетом их функций и особенностей повседневной служебной деятельности.
2. Включить в состав снаряжения сотрудников патрульных подразделений полиции, специальный комплект средств индивидуальной защиты для работы в зоне вероятного применения бактериологического оружия*, в составе:
2.1. костюм биозащиты, одноразового использования;
2.2. маска защитная со сменными фильтрующими элементами (типа профессионального респиратора);
2.3. перчатки защитные, одноразового использования;
2.4. средство дезинфекции воздуха и поверхностей, в аэрозольной упаковке.
В качестве дополнения к данному перечню, предназначенному для защиты самих полицейских, можно было бы добавить набор одноразовых медицинских масок и перчаток, для раздачи людям которые находились в зоне возможного поражения. Это элементарная, но важная мера, оперативное и правильное применение которой, способно значительно снизить распространение опасных вирусов среди людей, которые оказались в зоне возможного поражения, до прибытия на место специализированных и медицинских служб.
* Простой состав данного комплекта может вызвать у скептиков обоснованные сомнения в его эффективности. Но здесь важно понимать, что задачи сотрудников полиции в данном случае вспомогательные, они обеспечивают оцепление места происшествия и контроль периметра опасной зоны. Они не занимаются ликвидацией угрозы и не работают в эпицентре вирусной атаки. Их главная цель обеспечить контроль до прибытия сотрудников специальных служб, которые выполняют эту работу. Поэтому для выполнения подобных задач, вышеуказанных средств личной безопасности будет вполне достаточно (они более чем на 95% сокращают риск заражения большинством известных вирусов), с учетом того, что патрульным придется находиться у границ опасной зоны от 40 минут до 2 часов.
Если использовать специализированные (профессиональные) костюмы, перчатки и маски, с более высоким уровнем бактериологической защиты, но это усложнит работу. Первое – такие костюмы долго одевать и часто они требуют дополнительных мер обработки, второе – в таких костюмах сложно выполнять полицейские задачи, общаться с людьми, вести радиообмен, применять физическую силу, специальные средства и оружие, ведь ситуации могут быть разными. Поэтому использование пусть и более простых, но в тоже время достаточно надежных средств защиты, будет не менее эффективным, а главное менее затратным по времени, а именно время является самым важным фактором. Используя средства, указанные в комплекте, полицейский сможет менее чем за 5 минут самостоятельно одеть защитную экипировки и приступить к выполнению своей задачи.
Однако это не означает, что в арсенале полицейских служб не должно быть экипировки с более высокой степенью защиты от воздействия опасных вирусов. Данное снаряжение может храниться в полицейских подразделениях и использоваться группами резерва, которые будут мобилизованы и направлены к месту происшествия в качестве подкрепления, а также для выполнения иных задач, связанных с бактериологическими угрозами.
3. Совместно со специальными службами противодействия бактериологическим угрозам и иными специалистами в данном направлении разработать простые и понятные тактические алгоритмы действий для сотрудников патрульных подразделений полиции, при угрозах применения бактериологического оружия.
Данные алгоритмы внести в планы повышения квалификации для действующих сотрудников, с обязательным проведением практических занятий с имитацией различных ситуаций, на различных объектах жизнедеятельности, особенно в местах с массовым пребыванием людей.
Периодически проводить анализ, оценку и моделирование вероятных атак с использованием бактериологического оружия. Учитывать их при разработке планов обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
4. Разработать и заключить соглашения между подразделениями полиции и специальными службами противодействия биотерроризму о совместной деятельности и временном оперативном руководстве* в случае выявления угрозы применения бактериологического оружия.
* Рассмотрим на примере: дежурная часть полиции получает сообщение о том, что в торговом центре возможно совершен теракт с использованием биологического оружия (в воздухе распылен порошок или неизвестная жидкость, сработало техническое средство обнаружения опасных патогенов в воздухе и т.п.). Центр управления вводя (условно) код «Бактериологическая опасность» направляет ближайшие патрули к месту происшествия, дает указание о экипировке сотрудников средствами индивидуальной защиты и ставит первоначальные задачи по закрытию периметра вокруг здания и прилегающей территории. Эта задача выполняется, но возникает вопрос - делать дальше, до прибытия сотрудников специальной службы биозащиты?
Важно понимать, что каждая из опасных вирусных инфекций, которые могут использовать террористы по-своему уникальна. Пригодные для использования в терактах «боевые вирусы» редко обладают схожими характеристиками, поэтому в каждом случае важно, как можно быстрее выяснить с каким именно видом биоугрозы пришлось столкнуться или хотя бы к какой группе он относится. Чем раньше это станет известно, тем быстрее и эффективнее будут проведены мероприятия по локализации и ликвидации последствий атаки. Поэтому важно, чтобы с момента прибытия на место происшествия, патрульные, помимо оцепления зоны поражения, оперативно собрали и передали в специальную службу как можно больше важной информации. Но опять возникают вопросы: что важно, а что нет, на что стоит обратить внимание, как реагировать? Дежурная часть полиции этого не знает, но это знают специалисты службы биозащиты. Поэтому самым правильным решением, было бы временно передать оперативное управление полицейскими, прибывшими в зону поражения, сотрудникам этой службы, для того, чтобы они направляли их действия, собирали через них первичную информацию, а после с учетом переданных данных оперативно корректировали задачи на месте происшествия.
Чем более профессионально будут организованы действия сотрудников полиции в опасной зоне, в первые 30 минут, тем меньше будет ущерб от действий террористов. Поэтому протокол неотложных действий для таких случаев, должен предусматривать временный переход оперативного управления сотрудниками полиции на месте происшествия к специальной службе биозащиты.
Такой поход позволит значительно сократить временной отрезок от получения сообщения об акте биотерроризма, до локализации его в минимально возможных границах и последующей ликвидации его последствий. Именно время в данном случае самый главный фактор, и от того насколько правильно оно будет использовано, в конечном итоге будет зависеть количество жертв. Каждая правильно использованная секунда – это спасенные жизни.
Вывод:
в представленной статье я высказал свое мнение о биотерроризме, как об одной из вероятных угроз ближайшего будущего, и о неотложных мерах, принятие которых сегодня, могло бы, в будущем, значительно повысить эффективность противостояния растущей волне международного терроризма и минимизировать её последствия.
Я уверен, что не стоит ждать того момента, когда угрозы использования террористами бактериологического оружия станут частью повседневной реальности. Уже сейчас, нужно менять существующую порочную практику отставания и ожидания, недооценки целей и возможностей преступников. Давно пора внедрять стратегию действий на опережение, прогнозируя вероятные угрозы и принимая действенные меры упреждения. В противном случае, мы проиграем войну, объявленную нам международным терроризмом.
(1) Автор предлагает перспективное направление для совместной работы и развития данной темы, в части разработки учебно-справочного пособия для полицейских служб и подразделений (с учетом их функций и особенностей повседневной служебной деятельности), по действиям на месте происшествия, методам защиты и иным ситуациям, связанным с прямыми и вероятными угрозами применения бактериологического оружия.
автор - Гришин Роман, Россия.
дата публикации: 05 июня 2022 года,
фото в заголовке взято из открытого источника в социальных сетях
Уважаемые читатели, коллеги, единомышленники.
Прошу вас давать рецензии опубликованным материалам, высказывать свое мнение любым удобным для вас способом через почту, блог или группы в социальных сетях. Приветствуются любые мнения, замечания, дополнения и объективная критика, ведь главная цель проекта – это коллективный поиск правильного решения.
