Уличный террор, пути противодействия

Часть 1. Описание существующей угрозы, причины, последствия, перспективы развития.

Последние события в Европе явно показали, что наиболее крупные экстремистские организации, окончательно остановили свой выбор на тактике «Уличного террора». Только за период с октября 2019 по ноябрь 2020, в городах России и Европы было 12 подобных нападений, в которых 26 человек погибло и 40 получили ранения:
- 24 ноября 2020 года, Лугано (Швейцария), атака с применением ножа, 2 раненных;
- 02 ноября 2020 года, Вена, атака с применением огнестрельного оружия, 5 погибших, 22 раненных;
- 29 октября 2020 года, Ницца, атака с применением ножа, 3 погибших;
- 16 октября 2020 года, Париж, атака с применением ножа, 1 погибший;
- 04 октября 2020г., Дрезден, атака с применением ножа, 1 погибший, 1 раненый;
- 12 октября 2020г., Загреб, атака с применением огнестрельного оружия, 1 раненый;
- 25 сентября 2020г., Париж, атака с применением ножа, 2 раненых;
- 19 февраля 2020г., Ханау (Германия), атака с применением огнестрельного оружия, 10 погибших, 5 раненых;
- 02 февраля 2020г., Лондон, атака с применением ножа, 2 раненых;
- 19 декабря 2019г., Москва, атака с применением огнестрельного оружия, 2 погибших, 5 раненных;
- 29 ноября 2019г., Лондон, атака с применением ножа, 2 погибших;
- 09 октября 2019г., Гале (Германия), атака с применением огнестрельного оружия, 2 погибших.
Статистика страшная, но предположу, что на этом список террористических актов и пострадавших в них людей, не закончится. Снижение числа подобных акций в 2021 году, это лишь временная передышка, на которую частично повлияли как антиковидные ограничения, так и некоторая стабилизация обстановки в зонах вооруженных конфликтов Азии, Африки и Ближнего Востока. Однако в случае очередного витка обострения ситуации в данных регионах, либо отдельных инцидентов (как например, случай с учителем в Париже 16.10.2020г.), атаки экстремистов на улицах городов возобновятся.
Стоит отметить, что используемая террористами тактика, не является чем-то новым и не относится к явлениям именно 21 века. Основы современного «Уличного террора», еще в 1969 году сформировал в четкую систему Карлус Маригелла, и подробно изложил в своей книге «Краткий учебник городской герильи». Эту книгу можно считать фундаментальным учебным пособием для современных террористов, которые лишь немного её модернизировали, с учетом технического прогресса и современных условий развития городов. Основные изминения коснулись именно целей, Маригелла, был убежденным революционером, и свою книгу он писал для своих соратников, ориентированных исключительно на политическую борьбу, с конечной целью смены политического курса. Для Маригеллы, главными объектами атак являлись, как правило, конкретные личности (высшие чиновники правительства, политики, представители руководства армии, полиции и т.п.), при этом особо подчеркивалось, что при исполнении таких акций сопутствующий ущерб должен быть либо исключен полностью, либо сведен к минимуму. У современных террористов, подход к достижению их целей прямо противоположный, основными объектами атак в большинстве случаев являются именно обычные люди, которые просто оказались в тот момент на улице, в церкви, школе, кафе или торговом центре. Главная цель - количество жертв, чем оно выше, тем лучше, тем больший страх в глазах и умах обывателей вызовет террористическая акция.
Нужно признать, что выстраивать эффективную систему противодействия подобным угрозам становится всё сложнее, террористы тоже учатся на своих ошибках, анализируют каждую проведенную акцию и делают выводы, поэтому недооценивать их не стоит.
Выбор экстремистскими организациями, тактики «Уличного террора» в качестве доминирующей не случаен, она имеет ряд серьёзных преимуществ:

1. Низкая уязвимость.
Сложные и масштабные террористические акты, разработанные специалистами по диверсионной работе и исполняемые группами профессионально подготовленных экстремистов, для развитых стран уже стали редкостью (хотя полностью себя не изжили). Антитеррористические службы, используя свой опыт, методы агентурно-оперативной работы и достижения современных технологий научились пресекать большинство из них еще до осуществления. Дело в том, что подготовка таких акций требует большого количества времени и ресурсов, а главное действий: передвижение людей, техники, денег, оружия, взрывчатки, конспиративные квартиры, логистика, связь, координация и т.д. Все это оставляет множество следов, формирует целые цепочки связей, действий и обстоятельств, большинство из которых спецслужбы могут отследить и перехватить. Принцип простой: чем больше следов, тем уязвимей схема и заказчики террористстических актов это понимают.
В случаях с «Уличным террором», когда атаки совершаются именно террористами-одиночками ситуация совершенно иная. Значительная часть таких нападений являлись скорее спонтанными, без длительной предварительной подготовки, где триггером и катализатором послужило другое, иногда незапланированное событие (как в случае с убийством учителя в Париже). Большинство нападений были совершены не профессиональными преступниками, а фанатиками, которые осознавали, что в ходе исполнения террористического акта они сами будут убиты. Чаще всего исполнители действовали не в составе группы, а одиночно.
Еще один важный момент, на котором я хотел бы акцентировать внимание, это, то, что – некоторые из акций выполнялись не по персональному приказу, а под воздействием общего послания экстремистской организации (или её лидера, формального или неформального), адресованного сразу всем её сторонникам. Воззвание с призывом к убийствам или иным насильственным действиям, распространяется по видеосервисам, социальным сетям и мессенджерам, также посредством массовых рассылок по электронной почте и иными способами связи. Расчет делается, не на конкретного исполнителя, а на то, что кто-то из фанатично настроенных сторонников, воспримет это послание в качестве инструкции к действию. Далее: он вооружается огнестрельным или холодным оружием, либо использует в этом качестве автомобиль (иное транспортное средство) и идет на улицу убивать людей.
Основная сложность в предотвращении подобных преступлений заключается в том, что в большинстве случаев такие террористы-одиночки действуют без предшествующего длительного периода подготовки. Они редко делятся с кем то своими планами, а те немногочисленные подготовительные мероприятия которые они выполняют перед своей акцией, проводят очень скрытно для посторонних, не вызывая особых подозрений.
Если сказать проще, то они не совершают всех тех действий, используя которые государственные и международные антитеррористические службы могут выявлять признаки подготовки террористических актов на ранней стадии и успевать предотвратить их. Большую сложность создает и то, что зачастую, иполнители проживают в районах городов превращенных в национальные анклавы, где деятельность правоохранительных органов серьезно затруднена.

2. Низкая стоимость.
В данном случае сама экстремистская организация, которая является «духовным вдохновителем» и направляет своих сторонников на осуществление террористических актов фактически не несет никаких крупных финансовых расходов. Все затраты сводятся лишь к найму специалистов в сфере личностной психологии, написания мотивирующих обращений и современных технологий для активного их распространения по всем доступным каналам связи в обход существующих систем противодействия экстремизму в сети Интернет. Но даже эти расходы с каждым годом становятся все меньше, сейчас вместо найма со стороны, у террористов появились свои, «идейные» специалисты, с отличным образованием, профессиональным опытом и доступом к любой необходимой информации и передовой технике.
Само же исполнение акций не стоит экстремистским организациям практически ничего, исполнителю не нужно платить гонорар, ведь в 99,9% случаев при исполнении теракта он либо погибнет, либо будет задержан, орудие преступления он также приобретает за свои деньги или похищает прямо перед акцией. В редких случаях небольшие расходы возникают для выплаты скромных компенсаций семье террориста, но и это, явление не частое.

3. Человеческий ресурс.
Практически бесконтрольный поток беженцев из стран, где происходят внешние и внутренние вооруженные конфликты, трудовых мигрантов из государств со слабой экономикой, позволяют сторонникам экстремистских учений и организаций легко проникать в страны Европы, США, Россию, и т.п. Также надо учитывать и то, что в странах, откуда идут эти потоки, органы государственной власти и правоохранительные службы фактически отсутствуют. Это позволяет сторонникам террористических организаций изготавливать и использовать любые виды удостоверений личности, потому как проверить факт их подлинности практически невозможно. Сделанные правоохранительными органами запросы, часто остаются без ответа, а бывает, что и запрашивать просто некуда. Все это создает благоприятные условия для агентов влияния экстремистских организаций, которые легко перемещаются по всему миру и ведут пропагандистскую работу, не только в среде приезжих, но и среди местного населения принимающих стран, особенно людей относящихся к психологически уязвимым категориям. Этому напрямую способствуют лагеря беженцев и этнически однородные районы крупных городов, где компактно проживают представители одной национальной, религиозной или культурной общины. Такие условия, является питательной средой для экстремистов и серьезно усложняют деятельность полиции и иных правоохранительных органов. Также нужно учитывать и то, что большинство беженцев и жителей таких этнически однородных кварталов не имеют нормального образования, профессии и постоянной работы. Все это позволяет представителям террористических организаций без труда находить новых адептов для постепенного превращения их в религиозных или политических фанатиков. На сегодняшний день таких потенциальных исполнителей (часто их называют «спящие») сотни, а может и тысячи разбросаны по городам Европы, США, России и т.д. И когда от организации, на вернось которой они присягнули придет призыв к действию, большинство из них возьмут в руки оружие, выйдут на улицы и начнут убивать.
Данная угроза имеет глубокие корни социального, культурного, религиозного и политического характера, она возникла достаточно давно и то, что мы наблюдаем сегодня, это результат множества процессов, длящихся не один десяток лет. В своей социально-политической основе данная ситуация не имеет быстрого решения. При этом ряд экспертов констатируют, что на сегодняшний день, вообще нет четкого понимания того, как эту проблему решать, и существует ли вообще реалистичная стратегия её решения. Но даже в том случае, если такая стратегия будет найдена, её реализация займет много времени, по самым оптимистическим прогнозам несколько десятилетий. Все это время будут совершаться террористические акты, страдать, и гибнуть невинные люди, а экстремистские организации держать в страхе весь мир. Так быть не должно.
В медицине есть хороший подход к разрешению подобных ситуаций, пока представители медицинской науки в исследовательских центрах и академиях изучают болезнь, ищут способы её профилактики и лечения, врачи в обычных больницах не имея возможности вылечить заболевание направляют усилия на то, чтобы снять его симптомы и минимизировать последствия. Тем самым они облегчают состояние больного и дают ему шанс дожить до того момента, когда способ лечения будет найден. Такой подход вполне можно применить и к данной ситуации, в деятельности полиции, а также других правоохранительных органов и служб. Разделить работу по противодействию на два направления и пусть каждый занимается своим делом, политики, ученые и представители духовенства, ищут методы воздействия на социальные, политические, культурные и религиозные основы этой угрозы. В то время пока они это делают, правоохранительные органы должны обеспечить должный уровень защиты граждан от её последствий.
В настоящее время, эффективных методик прямого противодействия конкретно такому типу преступлений пока не существует*, поэтому акции «Уличного террора» в ближайшие годы, люди будут гибнуть и получать ранения, власти делать громкие, но голословные заявления, а напряжение в обществе нарастать.

По моему мнению, у этого явления есть две главных причины:
1. Экспертное сообщество в последние годы очень увлеклось поиском глобальных и сложных решений, при этом, игнорируя более простые, которые лежат на поверхности. Да, поиск причин очень важен, но пока эксперты и политологи, на телевизионных шоу, дискутируют о причинах и занимаются назначением виноватых, террористы продолжают калечить и убивать людей.
2. Столь популярная на сегодняшний день и активно продвигаемая определенными политическими и финансовыми кругами «Техническая революция», которая начала активное внедрение в систему деятельности полицейских и иных правоохранительных служб.
Безусловно, на первом этапе от этого действительно была большая польза, полиция, оснащенная современной техникой, кратно повысила свою эффективность: количество совершаемых преступлений начало снижаться, а количество и качество раскрытых стало расти. Однако в дальнейшем ситуация начала меняться, во-первых: преступники сами освоили возможности современных технологий и взяли их себе на вооружение, но главное, они разобрались в уязвимостях технических средств безопасности и создали эффективные способы защиты. Во-вторых: у «Технической революции» начался следующий этап, теперь выдвигается уже другая идея, не оснастить полицейского современной техникой, а заменить его. Соглашусь, что в каких-то направлениях полицейской работы это было действительно возможно и даже было бы полезно, например, там, где работа с бумагами и отчетами, статистика, фиксация, управление некоторыми техническими процессами и т.п. Однако, сторонники этой идеи пошли дальше и стали активно продвигать более радикальные решения. Например, вместо полицейских на улицах, установить системы видеонаблюдения. Я не стану много рассуждать на тему использования современных технологий в вопросах обеспечения безопасности, скажу лишь одно - я глубоко убежден, что в данном направлении техника может прекрасно дополнить возможности полицейского, стать отличным инструментом в его руках, но никогда не сможет его заменить. Моя категоричная позиция основывается на простом примере. Ответьте на вопрос - Когда на улице, на вас напал вооруженный преступник, сможет ли видеокамера прийти к вам на помощь, остановить нарушителя, пресечь его действия, оказать вам первую помощь до приезда медиков? Думаю, ответ вполне очевиден. А вот если помимо видеонаблюдения там будет патрульный, тогда ситуация, а главное результат будет совершенной иным, полицейский обезвредит и задержит нападавшего, а запись с камеры наблюдения поможет доказать его вину.
Применительно к рассматриваемой ситуации «Уличного террора» замена полицейских видеокамерами, это дополнительная помощь террористу в осуществлении его замыслов. Первое: у него будет больше времени на то, что бы убить и ранить максимальное количество людей, второе: камеры зафиксируют весь процесс террористического акта. Потом записи попадут на телевидение и в Интернет, что фактически превратит теракт в телевизионное шоу, которое увидят десятки и сотни миллионов людей, а это одна из главных целей современного терроризма – максимальный медиаохват. Для многих людей в мире, когда они слышат слово «Терроризм», перед глазами возникают кадры: попадания самолетов в здание всемирного торгового центра в Нью-Йорке, детей бегущих из школы в Беслане, горящего отеля в Мумбаи. У простых людей эти кадры вызывают чувство страха, боли и сострадания, для террористов это видео их триумфа, своего рода рекламный ролик, благодаря которому их знают во всем мире.
Вывод: в ближайшие годы террористические организации будут активно использовать, и совершенствовать тактику «Уличного террора». Будут теракты и многочисленные жертвы, все это будет продолжаться до тех пор, пока подход к выстраиванию системы противодействия таким угрозам не будет кардинально изменен.

Часть 2. Пути противодействия.

Как уже говорилось выше, предотвратить акции «Уличного террора» в настоящее время крайне трудно, так же сложно их спрогнозировать, несмотря на то, что идеи по методике таких прогнозов начинают появляться.

Для разработки системы прямого противодействия «Уличному террору» в начале нужно изучить потенциального противника и оценить его характеристики, где и как он действует:
место – улицы, общественные места, объекты с массовым пребыванием людей;
время – выбирается по принципу активности людей в точке предполагаемой атаки;
объекты атаки – преимущественно случайные люди, реже представители социальной, этнической, религиозной, политической, профессиональной или иной группы, в крайне редких случаях - конкретные личности;
способ – неожиданные для жертв, быстрые, агрессивные действия, направленные на причинение максимального ущерба жизни и здоровью большого количества людей;
орудие – использование холодного либо огнестрельного оружия, штатных или самодельных взрывных устройств с поражающими элементами, реже использование в качестве орудия преступления транспортных средств;
исполнитель – в большинстве случаев это один человек, реже группа (не исключены случаи атак, совершенные несколькими террористами в одном городе и в одно время, но не имевших об этом предварительной договоренности и не знакомых друг с другом).
Учитывая вышеперечисленные особенности, в качестве основы системы противодействия этой угрозе можно использовать тактические схемы и модели методы аналогичные тем, которые применяются для борьбы с уличной преступностью. Однако, в данном случае они потребуют серьезной модернизации. Несмотря на схожесть по большинству параметров, между уличным грабителем и террористом есть принципиальная разница, как в целях, так и в мотивации.
Обычный преступник - преследует в большинстве случаев только материальные цели: завладеть чужими деньгами, машиной или иным ценным имуществом. Но, что важно, обычный преступник не хочет быть пойманным, однако он допускает вероятность своего ареста, поэтому при совершении преступления старается не усугублять свое положение излишней жестокостью, ограничиться только угрозами, без причинения жертве реального физического вреда. Время и место преступления он выбирает с учетом максимальной скрытности, отсутствия лишних свидетелей и технических средств контроля и безопасности.
Террорист – его мотивы совсем иные, материальная сторона вопроса его совсем не волнует. Его цель убить, как можно больше людей и сделать это демонстративно, в людном месте, на глазах большого количества свидетелей. В большинстве случаев террорист осознает, что в процессе исполнения своей акции он вероятнее всего будет убит или арестован, однако это его не беспокоит, для него цели, поставленные террористической организацией или идеологией гораздо важнее собственной жизни.
Эти обстоятельства необходимо учитывать при выработке тактики противодействия этой угрозе, а также определения сил и средств, которым предстоит эту тактику реализовывать на практике.

Силы и средства
Наверное, впервые в истории, главная роль в противодействии террористической угрозе будет отдана патрульным подразделениям полиции. В условиях новой реальности именно им придется научиться выявлять уличных террористов на ранней стадии и быстро обезвреживать их. На сегодняшний день, в ситуациях, связанных с «Уличным террором», перевес пока на стороне террористов, в большинстве случаев они успевают исполнить задуманное и причинить смерть или ранения большему количеству людей, прежде чем их успевают обезвредить.
Все это указывает, на то, что за последние годы обстановка и характер угроз на улицах и в других общественных местах кардинально изменились. Теперь это не только хулиганства, грабежи и кражи, теперь это еще и терроризм, а значит, что такие же (ответные), изменения нужны и в полиции. Необходимость в радикальных изменениях системы подготовки и организации деятельности патрульных подразделений назрела давно. Потому как именно на них теперь будет возложена одна из главных задач по защите граждан от «Уличного террора» и если мы хотим, что бы данная задача выполнялась эффективно, то менять придется многое.
Первое, это статус, в системе полиции большинства стран мира, патрульные подразделения считаются низовым звеном, где к кандидатам предьявляются минимальные требования, у них самые низкие звания и зарплаты и самый элементарный уровень профессионального обучения. В отдельных случаях, существует порочная практика, когда в патрульные отправляют сотрудников других подразделений, в качестве наказания. Данная модель с учетом текущей ситуации не просто устарела, она полностью себя изжила и требует срочной и серьезной модернизации.
Я считаю, что с учетом складывающейся ситуации, а также текущего и перспективного уровня угроз, изменения в системе должны осуществляться по следующим, главным направлениям:

1. Комплектование
С учетом изменившихся задач для патрульной службы должны быть значительно увеличены требования к кандидатам. Серьезным изменениям должны быть подвергнуты оценочные характеристики в первую очередь интеллектуального развития и морально-психологической устойчивости. Соискатель должен обладать более высоким (чем установлено текущими требованиями) уровнем интеллекта, реакции, устойчивости к стрессовым ситуациям и менее восприимчивым эмоционально. Если сравнивать, то по своим морально-деловым и интеллектуальным характеристикам кандидат в патрульные должен быть приравнен к требованиям, которые предъявляются к поступающим на службу в подразделения специального назначения. Образование не ниже полного среднего, а лучше профессионального.

2. Финансирование
Повышение требований к сотрудникам потребует и повышения их зарплаты. Важно понимать, что при существующем уровне оплаты труда, кандидаты с необходимыми квалификационными требованиями (указанные в п. 1) в патрульные не пойдут. Как и где изыскивать средства на это, власти должны решать сами, это вопрос расстановки приоритетов.

3. Профессиональная подготовка, первоначальное обучение, повышение квалификации
Этому направлению должно быть уделено особое внимание, курс первоначальной подготовки сотрудников патрульных подразделений должен быть серьезно дополнен, следующими учебными дисциплинами:
- Действия сотрудника полиции по нейтрализации террористической угрозы при большом скоплении людей. Здесь должен анализироваться и рассматриваться весь существующий положительный опыт (хорошие методические наработки в этом направлении имеются у полиции Израиля) по быстрой нейтрализации террориста, использующего: холодное или огнестрельное оружие, взрывное устройство, транспортное средство или иной предмет, используемый в качестве орудия совершения террористического акта на улице или в ином общественном месте. Обучение должно включать в себя не только лекции и семинары по изучению специально разработанных протоколов действий в таких случаях. Упор должен быть сделан на практические занятия в условиях улиц и полигонов с моделированием различных ситуаций и сценариев, постоянно меняя и усложняя их условия. Тактика действий должна быть отработана, до автоматизма, не только в рамках первоначального обучения новых сотрудников, но и в ходе периодических занятий и тренингов для действующих. Каждый полицейский должен четко знать весь алгоритм действий при получении сигнала о совершении акта «Уличного террора». Потому как времени думать, обсуждать, советоваться или ждать помощь у него не будет, каждая секунда промедления может стоить потерянного здоровья или жизни людям, которые стали жертвами террористической атаки. Остановить угрозу, можно только одним способом - быстро и профессионально нейтрализовав террориста. Сделать это можно лишь в том случае, если полицейский обладает всеми необходимыми для этогто знаниями и навыками, умеет быстро находить и принимать правильные решения.
- Психологический анализ преступного поведения. Этот раздел криминальной психологии ранее был более востребован специалистами из отделов по борьбе с особо тяжкими преступлениями и серийными убийцами. Однако в новых условиях, он становится одним из наиболее важных при подготовке сотрудников именно патрульных подразделений. Конечно же им понадобится не вся учебная программа, навыки глубокого анализа и составления профилей патрульным не нужны, а вот умение их использовать да, также им понадобится изучение первичных признаков и внешних проявлений преступных намерений. Именно этот раздел необходимо выделить в отдельное направление с разработкой подробной и эффективной учебной программы, с обязательным привлечением к проведению таких занятий специалистов-практиков. Говоря проще, эта программа должна отвечать главной задаче – научить полицейских эффективным приемам выявления в потоке людей с преступными замыслами.

- Применение эффективных видов нелетального оружия при нейтрализации террористов. Как уже говорилось ранее, акции «Уличного террора» совершаются преимущественного в общественных местах при большом скоплении людей, что создает две взаимоисключающих задачи, первая: быстро нейтрализовать террориста, вторая: исключить сопутствующий ущерб, либо свести его к минимуму. Для нейтрализации террориста нужно применить оружие, однако, использование огнестрельного оружия со стандартным типом боеприпаса, при большом скоплении людей на линии огня создает высокую вероятность случайного поражения. Выход из этой ситуации только один, использование нелетального, но при этом эффективного оружия (оружия ограниченного поражения), сотрудник патрульного подразделения полиции должен на высоком профессиональном уровне владеть такими видами вооружения, знать его возможности и обладать хорошими практическими навыками в его применении.
- Действия патрульных подразделений при угрозе совершения террористических актов с применением бактериологического оружия. Более подробно о данном направлении можно прочесть в этой статье.
Еще раз подчеркну, что данными дисциплинами учебная программа должна быть именно дополнена, также они должны быть включены в программы переподготовки и повышения квалификации действующих сотрудников патрульных (и не только их) подразделений полиции.

4. Оснащение дополнительными видами оружия и специальных средств
Для выполнения задач по быстрой и эффективной нейтрализации террористов, в общественном месте с большим количеством людей, сотрудник полиции не может применять служебное огнестрельное оружие со стандартным боеприпасом. Причина в том, что это значительно повышает риск причинения смерти или ранения случайных людей. Применение специальных средств из стандартной полицейской экипировки, также не всегда возможно и эффективно, например, для использования перцового газа или электрошокера полицейскому нужно приблизиться к террористу на очень короткую дистанцию, что в большинстве случаев не возможно. Выход из данной ситуации только один, необходимо дополнительное оружие нелетального действия, отвечающее требованиям для применения в подобных обстоятельствах. По моему мнению, лучшим вариантом для подобных ситуаций является оружие ограниченного поражения (травматическое). Это компактный пистолет стандартного размера и веса, предназначенный для стрельбы боеприпасами с резиновой пулей. Такое оружие с энергией до 91 Дж, обеспечивает эффективный прицельный огонь по цели с расстояния в 10-15 метров, обладает отличным останавливающим действием за счет умеренного болевого шока, но главное его использование не создает прямой угрозы жизни человека при случайном попадании, а значит, минимизирует риск сопутствующего ущерба до приемлемого уровня.
Аналогично можно, хоть и с меньшей эффективностью использовать светозвуковые (светошумовые) боеприпасы, однако стоит отметить, что эффективность их применения по мнению специалистов очень спорная. В настоящее время на рынке представлено достаточно обширное количество разновидностей оружия ограниченного поражения и боеприпасов к ним, благодаря чему есть возможность выбора под любые требования и ситуации.

5. Изменение подхода к организации системы обеспечения общественного порядка и безопасности на улицах и в других общественных местах с массовым пребыванием людей Как уже говорилось ранее, основными силами противодействия «Уличному террору» должны стать патрульные подразделения полиции. Они должны отвечать всем требованиям, которые предъявляются к силам «оперативного реагирования». Расчет сил и средств (расстановка) маршрутов патрулирования, их корректировка (маневр) в процессе выполнения ежедневных задач, должен быть организован с учетом новых угроз и задач:
- расположение патрулей как мобильных, так и пеших должно соответствовать оперативному радиусу в 4 минуты или меньше;

- места (особенности маршрута) с высоким уровнем террористической угрозы, а к таким можно отнести центральные улицы и площади, административные, деловые и торговые центры, улицы и площади, расположенные вблизи крупных культурных, спортивных, религиозных учреждений, должны активно патрулироваться. Именно в таких местах логично разместить точки пересечения маршрутов нескольких патрулей, это позволит увеличить как плотность патрулирования, так и оперативность реагирования сил полиции на сигналы о происшествиях;
- в местах (особенности маршрута) с высоким уровнем террористической угрозы, разместить обзорные комплексы видеонаблюдения. Данные системы должны быть установлены на большой высоте, например, на уровне крыш зданий, камеры наблюдения должны иметь высокое разрешение и значительный охват. Сигнал с данных комплексов и удаленное управление ими должно быть выведено на дежурную часть (ситуационный или мониторинговый центр) полиции. Данная мера позволит в случае совершения тррористического акта или иного происшествия, дать больше актуальной и достоверной информации направленным туда патрульным, а также удаленно осуществлять руководство силами и средствами полиции и других служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- усилить меры безопасности в школах и других учреждениях с массовым пребыванием детей. Более подробно о предложениях по созданию эффективной модели системы безопасности в образовательных учреждениях можно прочесть в этой статье.

Вывод:
В данной статье я постарался отразить основные направления противодействия такому негативному явлению современной жизни как «Уличный террор». Я полностью согласен с тем, что это терроризм имеет серьезные социальные, религиозные, политические, общественные и иные причины. Безусловно, все это нужно изучать и вырабатывать систему профилактики, но на это уйдут годы, даже десятилетия, а последствия этого явления уже сейчас требуют срочных и эффективных мер противодействия, этому и посвятил свою работу. Часть сделанных мною выводов я изложил в этой статье, но работу в данном направлении я буду продолжать и в дальнейшем, потому как считаю, что проблема значительно глубже.
При разработке вышеуказанных предложений и исходил из личного практического опыта, анализа фактов и мнений и выводов других специалистов. В своей работе я использую подход, основанный на формировании «Враждебной среды» для преступления, данного вида. Для этого я применяю обратный принцип, а именно: оцениваю ситуацию с гипотетической позиции преступника, моделирую последовательную схему совершения преступления и отмечаю все возможные факторы, которые могли бы помешать мне осуществить задуманное деяние. К этому я добавляю анализ уже совершенных, реальных террористических актов. Исходя из полученных выводов, формирую модель среды обитания, которая включает в себя максимальное число негативных (враждебных) факторов для рассматриваемого субъекта. В данном случае этим субъектом является уличный террорист.

автор - Гришин Роман, Россия.

дата публикации: 05 июня 2022 года,
фото в заголовке 1 части, с сайта Action News

Уважаемые читатели, коллеги, единомышленники.

Прошу вас давать рецензии опубликованным материалам, высказывать свое мнение любым удобным для вас способом через почту, блог или группы в социальных сетях. Приветствуются любые мнения, замечания, дополнения и объективная критика, ведь главная цель проекта – это коллективный поиск правильного решения.