街头恐怖，反击战术

第一部分.说明现有威胁、原因、后果、发展前景；
最近在欧洲发生的事件清楚地表明，极端分子最终选择了«街头恐怖»战术。仅在过去的一年里，就发生了11起此类袭击事件。
- 2020年11月24日，瑞士卢加诺，持刀袭击，2人受伤。
- 2020年11月02日，维也纳，枪击，5人死亡，22人受伤。
- 2020年10月29日，尼斯，持刀袭击，3人死亡。
- 2020年10月16日，巴黎，刀袭，1人死亡。
- 2020年10月4日，德累斯顿，刀袭，1死1伤。
- 2020年10月12日，萨格勒布，枪击，1人受伤。
- 2020年9月25日，巴黎，刀袭，2人受伤。
- 2020年2月19日，德国哈瑙，枪击事件，10人死亡，5人受伤。
- 2020年02月02日，伦敦，刀袭，2人受伤。
- 2019年11月29日，伦敦，持刀袭击，2人死亡。
- 2019年10月09日，德国盖尔，枪击事件，2人死亡。
统计数字是可怕的，但我认为，不幸的是，恐怖袭击和受害者的名单不会就此结束，而只会增加。
值得注意的是，恐怖分子使用的手段并不新鲜，也不属于21世纪的现象。早在1969年，Carlus Marighella就将"街头恐怖"的基本原理形成了一个清晰的体系，并在他的《城市选区简明教科书》一书中进行了详细的描述。这本书可以说是现代恐怖分子的基本教材，他们只是根据科技进步和现代城市条件，将这本教材略微现代化了一下。除了方式，目标也发生了变化，马丽洁拉是一个深信不疑的革命者，他为他的同伙们写书，完全是以政治斗争为导向，最终目的是改变政治路线。因此，虽然Marighella的主要目标通常是特定的个人(政府高级官员、政治家、军事和警察领导人)，但强调在执行这种行动时必须消除或尽量减少附带损害。恐怖分子的目标和实现目标的方法直接相反，大多数情况下，袭击的主要目标是当时刚好在街上、教堂、学校、咖啡馆或商场里的普通人。对于恐怖组织的支持者来说，重要的是受害者的数量，越多越好，他们的恐怖行动在普通人的眼中和心中造成的恐惧就越多。
诚然，建立一个有效的系统来应对这种威胁变得越来越困难，因为恐怖分子也会从他们的错误中学习，并从他们的成功和失败中得出结论。而且要注意的是，他们学得相当勤奋和成功，所以我们不要小看他们。
街头恐怖战术有很多优势。

1. 脆弱性低；
由颠覆专家设计、由受过专业训练的极端分子团体实施的复杂、大规模的恐怖行动，在发达国家已成为罕见。反恐部门利用自己的经验、代理业务工作方法和现代科技成果，在准备阶段就学会了防范。事实上，准备这种恐怖行为需要时间和资源，这意味着人员、资金、武器、爆炸物、安全屋、后勤、通信、协调的流动，所有这些都会留下许多痕迹，形成整个联系、行动和情况的链条，其中大部分是特殊部门可以追踪和拦截的。原理很简单：痕迹越多，方案越脆弱。
在«街头恐怖»案件中，由独行的恐怖分子专门实施的袭击，情况就大不相同了，他们实施的袭击有相当一部分是相当自发的，没有经过长时间的前期准备，其催化剂是另一个往往也是无计划的事件（如巴黎的教师被杀案）。大多数袭击不是由职业罪犯实施的，而是由狂热分子实施的，他们充分认识到，在实施恐怖行为的过程中，他们自己也会被杀害。更多的时候，犯罪者并不是作为一个群体的一部分，而是单独行动。我想强调的另一个重要问题是，恐怖主义行为不是通过个人命令实施的，而更多地是在一个极端主义组织（或其领导人，无论是正式的还是非正式的）向其所有支持者发出的一般性信息的影响下实施的。恐怖组织的领导层发出呼吁谋杀或其他暴力行为的信息，然后通过视频服务、社交网络和信使，以及通过群发电子邮件和其他通信手段传播这一信息。计算的依据不是具体的肇事者，而是一些狂热的支持者会把这一信息当作行动指令。他用火器或刃具武装自己，或用汽车(或其他车辆)作为武器，上街杀人。
防止这类犯罪的主要困难是，在大多数情况下，这些单独的恐怖分子在行动前没有经过长时间的准备。他们几乎从不向任何人透露自己的计划，他们有时在恐怖行动前进行的一些准备活动也是非常隐蔽地对外人进行的，不会引起人们的怀疑。
简而言之，它们没有采取国家和国际反恐机构可以用来及早发现恐怖主义准备的迹象并加以预防的所有行动。

2. 低成本。
在这种情况下，作为"精神鼓舞者"，指挥支持者实施恐怖行为的极端组织本身，其实并没有大的经济支出。所有的费用都减少了，只需聘请个人心理学领域的专家撰写激励性的呼吁书，并聘请现代技术专家通过所有可用的通信渠道积极传播这些呼吁书，绕过互联网上现有的打击极端主义的系统。但即使是这些费用也在逐年减少，现在恐怖组织不从外面聘请，而是有自己的专家，他们受过良好的西方教育，有必要的经验，可以获得任何信息和先进技术。
执行行动本身几乎不需要花费极端组织的成本，执行者不需要支付费用，因为在99.9%的情况下，他将在执行攻击的过程中死亡或被拘留，他也会在行动前就用自己的钱购买犯罪工具或偷窃。在极少数情况下，会产生少量的费用，对恐怖分子的家属进行适度的补偿，但即使这样也不常见。

3. 人力资源：
难民从发生内外武装冲突的国家几乎不受控制地流动，将使极端主义理论和组织的支持者很容易渗透到欧洲、美国、加拿大等地。还应考虑到，在难民潮的来源国，公共当局和执法机构几乎不存在。这使得恐怖组织的支持者可以制作和使用这些国家的任何类型的证件、护照和其他类型的身份证明文件，因为几乎不可能核实这些文件的真实性和拥有者的实际所有权，而且这种要求往往得不到回应，有时根本就没有地方可以问。所有这些都为极端主义组织的影响者创造了有利条件，他们很容易在世界各地流动，不仅在难民中，而且在西方国家的公民中进行宣传工作。难民营和大城市的同族地区直接促成了这种情况，在这些地区，一个民族、宗教或文化社区的代表紧凑地生活在一起。这种紧凑性和同一性为极端分子提供了滋生的土壤，并使警察和其他执法机构的工作严重复杂化。还应考虑到，大多数难民和这种族裔单一的居民区的居民缺乏适当的教育、专业和正常就业。所有这些都使恐怖组织的代表能够很容易地找到新的追随者，使他们逐步转变为宗教或政治狂热分子，并在随后的恐怖袭击中加以利用。如今，这种潜在的独行恐怖分子在欧洲、美国、加拿大等城市上散布着几万，可能还有几十万。

这种威胁有着深刻的社会、文化、宗教和政治根源，它起源于很久以前，我们今天看到的是持续了十几年的许多进程的结果。在其社会政治基础上，这种情况并没有一个快速的解决办法，更糟糕的是，今天对于如何解决问题以及是否有一个真正的战略来解决这个问题，没有明确的认识。无论如何，这需要很长的时间，同时会有恐怖主义行为，无辜的人将遭受痛苦和死亡，而极端主义组织将使整个世界处于恐惧之中。这是不应该的。
对于这种情况，医学上有一个很好的办法，研究中心和学院的医学代表研究疾病，寻找预防和治疗疾病的方法，而普通医院的医生在无法治愈疾病的情况下，就会把精力引导到缓解疾病的症状和后果上，从而减轻病人的痛苦，给他一个生存的机会，直到找到治愈的方法。在警察和其他执法机构和部门的活动中，这一方法完全可以适用于这种情况。让每个人都管好自己的事，政治家和科学家们寻求并实施各种方法来影响社会、政治、文化和宗教事业，以消除这种威胁的基础，在这样做的同时，执法机构应确保适当程度的保护公民免受其影响。目前对这种威胁还没有有效的反制体系，在不久的将来也不会出现，所以在不久的将来，"街头恐怖"的行动还会继续下去，会有人死伤，当局会大张旗鼓但没有事实依据，社会的紧张气氛会加剧。
在我看来，造成这种现象的原因主要有两个。
1.
近年来，专家界沉迷于寻找全球性的复杂解决办法，而忽视了表面上的简单可能性；当然，寻找原因是非常重要的，但当专家和政治学家们都在猜测原因和寻找罪魁祸首时，恐怖分子却在这期间继续残害和杀害人们。
2.今天如此流行的技术革命，在某些政界和金融界的积极推动下，开始积极引入警察和其他执法部门的系统。在第一阶段，它确实带来了巨大的好处，因为配备了现代技术的警察部队大大提高了效率：犯罪数量开始减少，而破案数量和质量开始提高。但后来情况开始发生变化，首先：犯罪分子自己掌握了现代科技的能力，并采用了现代科技以及警方使用的特种设备的防护方法。第二，"技术革命"进入下一阶段，现在又有了另一种想法：不是给警察提供最新的技术，而是用现代化的技术来代替他们。当然，在某些警务工作领域，尤其是在日常工作、文书工作和报告工作方面，这确实是可以做到的，但主张这一观点的人已经走得更远，并积极寻求更激进的解决方案。例如，用闭路电视系统取代部分街道上的警察。我不想多谈现代技术在确保安全问题上的应用，但我深信，在这一领域，设备可以很好地补充警官的潜力，成为他手中的重要工具，但永远不会取代他。
我的断然立场是基于一个简单的例子。回答问题--当你在大街上受到持枪犯罪分子的袭击时，在医护人员到来之前，会不会有摄像机来帮助你，阻止犯罪分子，制止他的行为，给你急救？我想答案是很明显的。当我们考虑到"街头恐怖"的情况时，用摄像机取代警察是对恐怖分子计划的额外帮助。首先他将有更多的时间去杀伤尽可能多的人，其次摄像机将记录下恐怖行为的整个过程。然后，这些镜头将最终出现在电视和互联网上，实际上将袭击事件变成了一场电视节目，供数千万或数亿人观看，这正是恐怖主义的主要目标之一。对世界上大多数人来说，当他们听到"恐怖主义"一词时，脑海中浮现的是2001年9月11日飞机撞击纽约世界贸易中心大楼的画面。对普通人来说，这段视频唤起了他们的恐惧、痛苦和同情，对恐怖分子来说，这是他们胜利的视频，是一种宣传，他们因此而闻名于世。

结论是，在未来几年，恐怖组织将积极使用和改进其"街头恐怖"战术。将会发生恐怖袭击和大量伤亡，所有这些都将持续下去，除非从根本上改变建立一个系统来应对这些威胁的方法。

第二部分：应对的方法。
如上所述，要防止"街头恐怖"行动是极其困难的，正如很难预测这些行动一样，尽管存在着这种预测的方法。但问题是，这个方向的预报还处于初始阶段，所以这种预报中危险性增加的时期范围会比较模糊，误差率太高。在规划预防措施的过程中，可以运用这种方法，但其使用效率仍然很低，但有必要继续朝这个方向努力。
要建立一个打击"街头恐怖"的系统，你需要研究潜在的对手，并评估其特征、在哪里和如何行动。
场所- 街道、公共场所、有群众停留的设施；
时间- 根据人们在预定攻击点的活动选择；
目标- 大多是随机的人，较少是社会、种族、宗教、政治、专业或其他群体的代表，在极其罕见的个别情况下，是特定的个人；
方法 - 突然、迅速、积极的行动，目的是对许多人的生命和健康造成最大的损害；
武器：使用冷兵器或火器、带有致命元素的常规或简易爆炸装置，较少使用车辆作为武器；
肇事者- 在大多数情况下是一个人，较少是一个团体（不排除几个恐怖分子在一个城市同时进行攻击的情况，但他们没有事先达成协议，彼此不认识）；
鉴于上述特点，类似于打击街头犯罪的方法将适用于打击街头恐怖。这些多年来形成的战术方案和模式可以作为基础，但在这种情况下，它们需要认真的现代化。一般的街头劫匪和街头恐怖分子虽然在大多数方面相似，但在目标和动机上都有根本的不同。
一个普通的罪犯----在大多数情况下，他只追求物质上的目标：拿别人的钱、车或其他有价值的财产。但重要的是，一个普通的罪犯并不希望被抓，但他承认自己有被抓的可能，所以在犯罪时，他尽量不以过分的残忍来加重自己的地位，所以他尽量限制自己的威胁，而不对被害人造成实际的身体伤害。他选择的作案时间和地点尽量谨慎，没有不必要的目击者，也没有技术手段的控制和保障。
一个恐怖分子--他的动机完全不同，他根本不在乎物质方面的问题。他的目的是尽可能多地杀人，而且要在公共场所，在众多目击者面前，堂而皇之地杀人。在大多数情况下，恐怖分子都知道自己在行动过程中可能会被杀害或被逮捕，但他并不为此而烦恼，对他来说，恐怖组织或意识形态设定的目标比自己的生命重要得多。
在制定应对这一威胁的战术以及确定实际执行这些战术的力量和手段时，必须考虑到所有这些因素。

资源和能力
也许在历史上第一次，打击恐怖主义威胁的主要作用不会交给调查员或侦探，而是交给在街头和其他公共场所担任警察的警察巡逻队的警官。在新的现实中，巡警和警察部队将率先学会在早期阶段识别街头恐怖分子，并迅速解除他们的武装。但实践表明，迄今为止，在涉及街头恐怖的情况下，多数情况下，警察并没有根据情况需要采取行动，导致恐怖分子造成更多人的伤亡。所有这些事实表明，近年来，街头和其他公共场所的威胁情况和性质发生了根本性变化。它不再只是流氓、抢劫和盗窃，现在也是恐怖主义。这意味着，警察中也需要同样的（被动）变化。早就应该彻底改变警察巡逻队的训练和活动组织制度，因为他们现在将被赋予保护公民不受街头恐怖侵害的主要任务之一。
实际上所有的制度都要改变，因为几十甚至上百年来，警察巡逻服务的组织并没有什么变化：人们从车马搬到汽车上，用无线电台代替哨子。
首先是地位，在大多数国家，巡逻队被认为是警察系统中最低的级别，对候选人的要求最低，他们的级别和工资最低。他们接受最基本的训练，在寻求降级和处罚时，也会被派往巡逻部队。从目前的情况来看，这种模式已经过时了。
我认为，考虑到新出现的情况，以及目前和未来的威胁程度，制度上的改革应朝以下方向进行：

1.完成情况
考虑到警察巡逻处任务的变化，对候选人的要求将大大加强。应认真改变以智力开发为主的评价特征，应聘者应具有较高的（比目前要求的）智力水平，良好的反应能力，较高的抗压能力，较少的易受情绪影响。相比较而言，巡警的人选在德才兼备、业务精良、知识面广的特点上，应与特种部队的人选要求相当。

2.筹资
增加对巡警的要求也需要增加他们的薪金。按照目前的薪酬水平，具备条件的考生将不会加入巡逻部队。如何找资金，到哪里找资金，应该由主管部门自己决定，这是一个轻重缓急的问题。部分资金可以从打击恐怖主义的支出项目中找到，因为现在巡逻队将在这项工作中发挥重要作用。

> 3.职业培训、初始培训、专业发展
要特别注意这方面的问题，对巡逻部队的初任培训课程要认真补充以下培训纪律。

警察在拥挤的环境中为消除恐怖主义威胁而采取的行动；在此应分析和考虑所有现有的警察经验（以色列警察在这方面有良好的做法），以迅速消除恐怖分子使用冷兵器或火器、爆炸装置、车辆或其他物体作为武器在街头或其他公共场所实施恐怖行为的能力。培训不仅应包括研究专门制定的处理此类案件的程序，而且应在街头和靶场条件下进行实际演练，模拟不同的情况和情景。
所有这些都应在新警员的初步培训中，以及在现役巡逻警员的定期课程和培训中加以练习，达到自动化的程度。每个警察在接到街头恐怖行为的信号时，都应该清楚地知道整个行动的算法。他将没有时间去思考、讨论、咨询或等待帮助，每一秒钟的拖延都可能使成为恐怖主义侵略受害者的人们失去健康或生命。要想阻止威胁，只有通过中和恐怖分子才有可能，警察必须知道该怎么做，怎么做。

- 犯罪行为的心理分析；这一部分犯罪心理学以前更需要各部门的专家来打击特别严重的犯罪和连环杀手。然而，在新的环境下，它正成为巡防部门和单位人员培训中最重要的内容之一。当然，他们不需要整个训练计划，深层分析和剖析的技能不是巡警所必须的，但研究犯罪意图的主要迹象和外部表现对他们来说是必要的。正是这一部分需要分离出来，制定详细有效的培训方案。该方案应达到的主要目标是，教会官员如何有效识别犯罪流中的犯罪意图者。

- 使用有效的非致命性武器解除恐怖分子的武装；如前所述，"街头恐怖"行动主要发生在拥挤的公共场所，这就产生了两个相互排斥的挑战，一个是：迅速消灭恐怖分子，另一个是：消除或尽量减少附带损害。要想消灭恐怖分子，必须使用武器，但在拥挤的火线中使用标准型弹药的枪支，很可能造成意外伤害。解决这种情况的办法只有一个，就是使用非致命性武器（有限的致命性武器），警察巡逻单位的官员必须对这种武器及其能力有较高的专业水平，并具备良好的实际使用技能。 - 在出现使用细菌武器的恐怖行为威胁时，巡逻队的行动；在本文中阅读更多关于这方面的内容。

我想再次强调的是，这些学科应该加入到培训计划中去，另外还应该纳入到警察巡逻队现有雇员的再培训和高级培训中去。

4 装备附加武器和特殊装备
为了在人多的公共场所执行消灭恐怖分子的任务，警察不能使用标准弹药的服役枪支，这就有可能造成旁观者的伤亡。在标准警用装备中使用特殊装备并不总是可能或有效的，例如，为了使用胡椒喷雾或电击枪，警官需要非常接近恐怖分子，而在大多数情况下这是不可能的。在这种情况下，唯一的解决办法是为巡逻人员配备更多的非致命性武器。我认为，在这种情况下，最好的选择是限量版(创伤性)武器，这是一种标准尺寸和重量的紧凑型手枪，设计用于发射橡皮子弹弹药。这种武器的能量高达91焦耳，能在10-12米的距离内有效地射击目标，由于有适度的痛觉冲击，所以具有很好的阻击效果，但最重要的是，它的使用在意外击中时不会对人的生命造成直接威胁，因此，将附带损害的风险降到了可接受的水平。同样，使用轻声(轻噪声)弹药也是可能的，尽管效率较低，但应该指出，专家们认为使用这些弹药的效果是非常有争议的。目前，市场上有足够多种类的有限破坏性武器和弹药，因此有机会根据任何要求和情况进行选择。

5.转变组织方式，确保街道等公共场所公共秩序和安全，群众留守的制度。
鉴于其鲜明的特点，打击"街头恐怖"的主要力量应该是警察巡逻队。这些单位应满足对"作战反应"部队的所有要求。在执行日常任务的过程中，巡逻路线的兵力和手段（安排）的计算、调整（机动），必须符合以下要求。
- 巡逻队的位置，包括机动巡逻和徒步巡逻，都应符合4分钟或更短的行动半径。

- 应积极巡逻受恐怖威胁程度高的 地方，如中央街道和广场，行政、商业和购物中心，主要文化、体育和宗教机构附近的街道和广场；在这样的地方，理应设置几个巡逻队路线的交汇点，这样既能增加巡逻密度，又能提高警力对事故信号的反应速度。
- 在恐怖威胁严重的地区，放置视频监控综合体；这些系统应安装在高空，例如建筑物屋顶的水平，监控摄像机应具有高分辨率和远程控制。这些综合体及其遥控装置的信号应传送到值班派出所（情况或监控中心）。这项措施将允许在发生"街头恐怖"行动、非恐怖主义性质的犯罪或其他事件时，向派往那里的巡逻人员提供更多相关和可靠的信息，并远程管理警察和其他部门的力量和手段，以消除紧急情况。
- 加强有大量儿童就读的学校和其他机构的安全措施；在本文中阅读更多关于教育机构有效的安全体系模式的建议。

结论：
在本文中，我试图反映出对"街头恐怖"这种现代生活中的负面现象进行反击的主要方向。我完全同意这种现象有严重的社会、宗教、政治、社会等方面的原因，所有这些都应该研究，应该制定一个预防这种现象的制度，但这需要几年甚至几十年的时间。但这种现象的后果现在已经需要采取紧急而有效的对策，我已经为此付出了努力。我所做的结论有一部分已经在本文中阐述了，但今后我还会继续朝这个方向努力。在制定上述建议时，我根据自己的实践经验、对事实的分析和其他专家的结论。
在工作中，我形成了一套体系，为这类犯罪创造"恶劣环境"。为此，我运用了逆向法的原理，我从犯罪者的假设立场出发，对情况进行评估，对整个犯罪链条进行建模，并注意到所有可能阻止我实施计划中的犯罪行为的因素。在此基础上，我补充分析一下已经发生的真实的恐怖主义行为。根据这些发现，我建立了一个环境模型，其中包括有关主体的最大数量的消极（敌对）因素。在这种情况下，这个主体是一个街头恐怖分子。

作者 - Roman Grishin
出版日期2021年01月15日
从现场拍摄的照片ABC, Inc.

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