确保学校和其他教育机构的安全



学校射手,恐怖主义和其他威胁,对美国使用特殊警察部队确保学校安全的经验的分析,在学校和其他有大量儿童住宿的机构中建立一体化安全系统的项目,工作原理,目标,宗旨,结构,力量,手段和计划 结果

确保学校、其他教育机构、儿童集体住宿场所的安全

确保学校和其他教育机构的安全 - 学校射手,恐怖主义和其他威胁,对美国使用特殊警察部队确保学校安全的经验的分析,在学校和其他有大量儿童住宿的机构中建立一体化安全系统的项目,工作原理,目标,宗旨,结构,力量,手段和计划 结果

而不是前言
我们周围的世界正在变化,并且变得更加危险。不幸的是,尽管令人不快,但这是现实。恐怖主义和所谓的“学校箭”早已从幽灵般的威胁转变为真实的威胁。这意味着有必要制定有效的措施来应对这种威胁,而又要毫不犹豫地借鉴其他国家的经验。在学校和其他有大量儿童存在的机构中进行大规模杀戮和恐怖行为的企图并没有停止。这种动态直接表明,如果在不久的将来不改变组织教育机构安全的方法,悲剧清单和受其影响的人们将不断补充新的事实和名字。
首先认识到问题的存在。有必要停止生活在幻想的世界中,并意识到在过去的五十年中,我们周围的世界发生了很大的变化,并且情况变得更糟。各种威胁的数量已大大增加,儿童尤其容易受到威胁,因为他们的年龄和缺乏生活经验,他们无法独自承受这些威胁。
您可以无休止地谈论现代社会的道德,沉迷于过去,但这不会改变任何事情。必须毫不留情地声明,今天学校已成为越来越危险的对象。考虑到这一事实,我们将有机会为事件的发展选择两个可能的选择:要么继续假装什么都没有发生(我们今天实际上在做什么),要么公开表示威胁存在并开始寻找对付威胁的有效方法。
我选择第二个,这是我的工作致力于的。


注意
本文是由俄罗斯的一位作者根据事件,以及确保学校安全和俄罗斯联邦现行的执法系统的功能而撰写的。 考虑到地方立法的特殊性,作者提出的解决方案经过适当改进,非常适合其他任何国家。


第1部分。描述问题状况,威胁儿童生存的学校和机构的状况和威胁程度。 分析国外经验,有前途的领域的例子和用于组织教育机构安全的现有模型的格式。


在刻赤的悲剧事件发生后,立即详细研究如何组织我国学校安全问题的想法就此诞生了。在刻赤的一次悲惨事件中,有21名学生和教师被杀害,其中一名学生组织的一所大学发生大规模枪击事件,造成60多人受伤和受伤。
我没有寻找罪犯的动机以及促使他采取这种行动的原因,我相信其他专业的专家,例如心理学家和社会学家,应该对此进行处理。在本文中,我不想处理“谁应该受到指责?”的问题,但是我认为第二个更重要的问题“我应该怎么做?”的答案试图找到答案。以及该怎么做呢?
总的来说,在我国学校安全方面的情况可谓极为困难,教育机构和儿童较多的地方的安全制度只是正式存在,而实际上却不存在。最近的悲剧清楚地表明了这一点。在过去的五年中,已经发生了30多起大规模杀人事件和企图,造成的死亡人数高达数十人,受伤人数达数百人,最糟糕的是,此类企图的数量持续稳定增长。仅在今年,俄罗斯的特殊服务部门才设法阻止了3次在学校的屠杀企图;避免了大受害者,因为学校由于冠状病毒的流行而被隔离。
由于在俄罗斯没有应对此类威胁的系统,因此,我决定更详细地研究这种现象的本质以及应对此类威胁的国外经验。
“学校射手”的概念是从美国传来的,上个世纪在美国遇到了这种现象。在哥伦拜恩举世闻名的案件不是参考点;以前在美国也有类似案件记录。基于此,我得出的结论是,美国在研究“学校射手”现象本身以及如何应对这一现象方面拥有最丰富的经验。
我开始研究的问题是:美国学校如何确保安全?是否有针对这些威胁的可靠系统?
在研究(根据可用的公开信息来源)有关组织此类工作原则的信息之后,我得出的结论是,在大多数情况下,我在确保美国学校保护的体系中没有发现任何特别之处。美国大多数学校的整个安全系统与我们的系统没有太大不同,在大多数情况下,它是在入口处和私人保安人员的值班位置安装金属探测器组成的,甚至没有在所有地方使用这种简单的安全措施。


注意:
在美国,就学校安全而言,没有统一的,有约束力的标准和规定。 这是其州结构的特征-每个州,通常每个城市,都在自己的意愿和财务能力范围内,决定如何以及如何确保教育机构的安全。 在FBI和美国教育部的网站上,有很多与学校安全有关的材料,但实际上它们都是非常具有指导性的。


但是,通过更详细的研究,我仍然设法找到了一种特殊方法的示例,以确保教育机构和儿童较多的地方的安全。 这些是纽约和洛杉矶的例子。 更详细地考虑这些示例,尝试比较和评估它们的有效性。

The New York City Police Department School Safety Division (NYPD SSD)
译为-纽约市警察局的学校安全部门,但大都市居民本人经常将此服务称为“学校警察”。
自1998年以来,SSD一直是纽约市警察局的结构部门,在此之前它是市教育局的一部分。
纽约市长鲁道夫·朱利安尼(Rudolph Giuliani)以其创新的安全方法而闻名,这就是发生的情况。正是在此期间,城市警察进行了重大改革,最重要的是,在这些改革过程中取得了积极的成果。在不到八年的时间里,在朱利安尼(Giuliani)和他的团队的领导下,纽约已经从犯罪率最高的城市之一发展成为美国最安全的城市之一。
朱利安尼显然是所有执法机构和安全部队集中到一个专门机构中的明确支持者。因此,他从非核心部门和办公室撤回了几乎所有具有警务职能的市政部门和单位(并且有很多),然后将其重新分配给了纽约警察局。


注意:
在美国,整个警察部队都是当地的下属,那里没有单一的州警察部队。例如,在这种情况下,我们正在考虑的纽约警察局是市政厅的结构单元。纽约市市长的决定任命了市警察局长(高级官员)并从中撤职。城市警察完全由城市预算提供资金。实际上,所有纽约市警察都是市政警察。按照相同的原则,警察在美国其他城市进行组织和行动。


目前,SSD是纽约警察的一个相当大的结构单位,拥有5,000多名所谓的安全特工,其职位被称为学校安全特工(通常使用SSA的缩写)和200名警务人员。
大多数SSD员工没有完整的警察身份。尽管如此,他们还是穿着类似于警察的制服(只是衬衫的颜色有所不同),并且SSA拥有几乎所有的警察权力:他们可以拘留并运送到警察局,进行个人搜查,限制嫌疑人的权利,使用武力,并在必要时采取特殊行动设备。在SSA的军械库中,还有一种特殊的交通工具,带有警察颜色和特殊的灯光和声音信号。
SSA员工的主要任务是确保纽约市立学校的学生和员工的人身安全以及对他们财产的保护。特工提供进入教育机构领土的通道,对学生和访客进行筛选,以将武器或其他违禁物品运入学校。此外,他们巡逻学校附近的领土,以防止盗窃,未遂入境,故意破坏和其他违法行为。 SSA的另一个目标是确保不受禁令约束的人们不会接近学校和儿童。


注意:
在美国,这种权利受到限制,例如禁止在某些地方出现,甚至禁止以比一定距离近的距离接近,而不管一天中的什么时间。 通常,对以前被定罪或涉嫌侵害儿童罪的人实行这种禁令,甚至禁止他们进入学校,幼儿园,游乐场和其他儿童机构。


除固态硬盘外,纽约警察局还有另一个与学校安全直接相关的部门。
学校穿越警卫队(SCG)-(语义翻译-学校道路交通管制员)
该部门的员工穿着制服,在学校附近的人行横道上进行管制,并规范这些区域的车辆行驶,确保儿童过马路时的安全。尽管SCG是纽约警察局的结构部门,但与SSD不同,其员工不是警察或特工,但该部门完全是文职人员。根据NYPD网站上的SCG部分判断,您甚至不需要中学教育即可找到工作:您需要英语流利,面试,通过药物测试并在警察学院完成为期六天的培训课程。
应当指出,在美国,为确保学校安全而创建单独的警察部门并非罕见。学校警察的任务与另一个美国大都市洛杉矶相似。

Los Angeles School Police Department (LASPD)
尽管名称是洛杉矶学校警察局,但LASPD并不是城市警察结构的一部分,而是市教育委员会的一部分。但是,尽管有隶属关系,但LASPD是一个成熟的警察局,除巡逻队外还包括:
-刑事侦查部门;
-特种部队;
-犬科;
-自行车巡逻队;
-公共关系部和其他执法机构;
-心理支持部门;
-教育中心。
LASPD员工称为警察。此外,与纽约的警察不同,洛杉矶的学校警察则使用枪支。
当然,从外观上看,LASPD令人印象深刻,但是这种服务的效果如何?
根据来自公开来源的信息,LASPD的员工约为500名员工,包括支持单位(人力资源,安全,会计等)。不幸的是,无法找到有关部门人员配备的准确数据,因此,基于美国警察固有的人事事务实用主义,我们假设整个行政和经济机构所占雇员总数不超过6%,即30人。我们将考虑由于正当理由(休假,病假)而缺席的另外20个人。这么小的数字是因为学校警察的工作时间表与学校的时间表紧密相关,并且警察主要在学校假期期间休假。实际上,通常大约有450名员工,这个数字减去了另外30名员工-不直接参与巡逻的人员有:值勤室,特种部队侦探。实际上,大约有420名警察直接在街上工作。按照轮班时间表,每天进入警察局的人数大约为200-210名巡逻人员。在昼夜两班制地组织服务时,逻辑上假设在学校上课的第一天(白班)应该分配至少80%(170人)的员工。如果使用两个雇员的标准警察巡逻,事实证明,在第一班次中,每天都有80-85个学校警察巡逻到街上。
LASPD服务区内总共有1300所学校,这意味着每个警察巡逻有15到20所学校。即使您仅为每个巡逻分配最基本的任务,例如仅进入每个学校,走进学校,表明您的身影,询问校长或副校长一切是否井井有条,并进入学校一圈,例如,至少需要15到20分钟,再过5-10分钟即可到达所需的学校。总共每所学校大约30分钟,而该站点上有15至20所学校,实际上,要巡视沿途的所有学校,巡逻将分别花费至少6个小时,每班12个小时,巡逻队将前往最多2次,累计给她40-45分钟。
因此,考虑到部队的规模及其内部结构,可以认为LASPD通过不在每个学校设置人身安全哨所,而是仅通过增加教育机构所在地区以及最活跃的运动路线上的警力和巡逻密度来确保学校的安全。学生们。除此之外,对学校事件的反应也大大增加,并且由于LASPD自己的作战搜索部门和特种部队的存在,他们可以抑制犯罪和恐怖威胁。

LASPD和NYPD SSD模型的效率比较
如果我们比较未遂大屠杀中学校安全的有效性,那么这里的指标是相同的。 根据FBI *统计报告,在2000年至2019年之间,美国教育机构记录了58起大规模杀害(包括未遂杀害)事实,其中43起发生在学校。


*美国联邦调查局关于记录的大屠杀事实(包括企图)的统计报告:
2000 - 2013;
2014 - 2015;
2016 - 2017;
2018.


本报告仅提及纽约一次:2004年2月9日,哥伦比亚高中发生事故-一名学校教师受伤,射手被拘留。
在此期间,在洛杉矶,也只有一宗校园暴力事件。同时,由于某种原因,他没有进入联邦调查局的报告,可能是因为嫌疑人还没有达到刑事责任年龄。这是2018年2月2日在萨尔瓦多卡斯特罗中学发生的事件,五名学生受伤。射手是一个十二岁的女孩,被拘留了。
我认为,纽约市警察局的学校安全部门是一个更有效的部门,其组织和活动与现代威胁的程度更加一致。
我为什么这么认为:
1.这是一个完整的警察部门,是市警察局的结构部门。在履行其直接任务方面,即确保学校安全,保护学生和教育机构的生命,健康和财产,警察的直接成员资格为SSD提供了更多的机会和资源。
2.纽约市警察局的学校安全组织是一个内置的多级系统,即使在教育机构范围之外也可以开始使用。每天早上,当孩子仍在上课时,SCG的交通管制员在学校附近的主要路口(我要提醒您,与美国其他城市不同,在纽约,这些交通管制员是警察),他们会停止运输,为儿童提供安全的入学途径。这不仅在学校附近的道路上提供了很高的安全性,而且还提供了观察和识别潜在危险的第一线,即使是在距离教育机构较远的地方也是如此。


* 此陈述是我的主观假设,基于对个人专业经验的评估。 我没有参加SCG简介会,但是我敢肯定,除了监视交通状况外,他们还负责对学校附近的可疑人员和车辆进行视觉监视。


同样在此期间,来自SSD的警察进行了严重的巡逻。我可以再次假设他们的主要任务(即警察,而不是安全人员)是在学校所在地巡逻,并执行机动快速反应部队的职能,以直接在学校场地以及与他们相邻的街道和道路上报告事件。
SSA代理商直接在学校内部,确保学生,教师和机构本身的生命,健康和财产安全。为此,我还要为学校添加一个秘密行动掩护,这是由专门负责特定任务的警察部门提供的(我们称之为)。复杂的结果形成了一个简单但同时非常有效的学校安全系统模型。



使用SSD格式 建立普遍有效的学校安全体系


我相信,在纽约运行的系统的基础上,经过一些改进和必要条件,可以创建一种通用格式,以确保学校和其他有大量儿童住宿的机构的安全,这将适合在该州与任何类型的警察一起使用系统。

怀疑论者的意见
怀疑论者使用两个主要论点:
第1个论点-该模型并不完美,其使用的有效性引起了严重的怀疑。
很难不同意这一点,因为根本没有现代世界无法克服的完善安全系统。但是,它们从未存在过,也不会在可预见的将来出现。对于任何人,即使是技术最先进的锁,您都可以选择一个万能钥匙,但这并不意味着您需要拒绝门,锁和保险箱。任何安全系统的有效性都是根据一个简单的原则来计算的:潜在的犯罪分子在克服该系统之前被拘留的可能性越高,即使他可以,在计划被停止之前他也没有时间执行其计划,该系统越有效。
我们也可以对在其他国家/地区使用此模型的有效性表示怀疑,因为我们还没有实际经验的所有新事物都引起了合理的怀疑。外国经验也远非总是适合于其他国家,尤其是如果它被无意识地复制,通常由目光短浅的政治家和官员来做。
因此,如上所述,该模型作为一个好主意是更有趣的,可以作为基础来更详细地研究其实际应用的经验,以便以后在此基础上我们可以开发适合我国使用的模型。研究和采用其他国家在这个问题上的最佳做法,并以我们自己的成就加以完善和补充,这没有错。如果成功,将来他们可能会与我们一起学习。为了了解该模型的效率和有效性,您必须首先创建它,然后在实践中对其进行测试。

论据2-这样的系统太昂贵了。
迄今为止,不仅在我国而且在整个世界范围内的悲剧统计数字都仅证实了这样一种主张的意义,即为确保人民安全而保存的一切物资将随后用于赔偿受到这种后果影响的家庭储蓄。我还想向那些认为预算昂贵且负担沉重的人提一个问题:孩子的生命和健康费用是多少?不,我并不夸张。根据一个简单的公式计算经济可行性-确定最终目标和实现目标的成本,然后根据实现目标所花费的资源估算计划结果的比例。在这种情况下,计划的结果是儿童的安全,生命和健康的维护。
那么,既然您说这样做的成本不合理,那么要花多少钱?



第2部分。在有大量儿童住宿的学校和其他机构中建立综合安全系统的项目


当前,在我国,大多数情况下(最昂贵的私立学校除外)教育机构的安全是在最原始的水平上正式提供的。诸如安全系统之类的概念仅以书面形式存在于报告,报告和参考文献中。保护儿童生命和健康的直接任务的执行通常委托给私人安全组织,这些组织在大多数情况下以低成本提供低质量的服务。正如实践所表明的那样,安全方法不会给攻击者造成特殊问题,可以自信地说学校的孩子们完全没有防备能力。

该怎么办?
在我看来,这个问题的答案非常简单-由于没有系统,因此需要创建它。问题在于,在我国没有有效应对此类威胁的经验,因为这种现象对俄罗斯来说是很新的。因此,我转向了外国同事在这件事上取得的成就。在本文的第一部分,我介绍了在纽约和洛杉矶等美国城市学校安全领域中有趣且有希望的解决方案的示例。


为什么是美国? 让我提醒您,“学校射手”的概念以及与之相关的危险的青少年亚文化,恰好出现在美国,并从那里开始传播到世界其他国家。还必须考虑到,美国执法机构比其他国家更早地遇到了这种现象,因此,在应对这种威胁方面已经获得了更多的实践经验。此外,美国本身的学校安全体系也不是统一和普遍的,在每个州(有时甚至是城市),它​​都有自己独特的方式。这样就可以使用一个国家的示例来一次考虑和比较多个系统,还可以使用统计数据来评估其应用的有效性。


在本文的第一部分中,我们足够详细地研究了这些系统并进行了比较,在此基础上,我得出结论,从实际的角度来看,纽约使用的系统最为有趣。通过适当地改进和适应当地条件,可以在其他国家使用类似的系统,我相信这种使用将会成功。
让我简短地提醒您,为了维护纽约警察局20年来学校的安全,专门负责了一 School Safety Division (SSD)。该部门由三个部门组成:
-巡逻人员(警察),对学校区域进行巡逻,并对有关教育机构事件的信号做出快速反应;
-学校安全代理(学校安全代理),直接在学校内部提供保护,并监控对访问控制和目标内制度的遵守情况;
-学校道路交通管制员(学校交叉口警卫),由于对人行横道和人行道的额外控制,确保了学生在学校附近高速公路上的安全。
我不能肯定地说,学校安全部门和纽约警察局之间的互动计划是如何建立的。我在开源中找不到有关此信息。尽管我完全承认也可以对这些信息进行分类(很有可能),但是,我们的美国同事们并未共享。


我仍然试图找出问题,为此我向纽约警察局发送了几封信,但没有收到一封信,尽管在发送邮件的那一天发出了收件人收到信件的通知。


我只能假设该系统是基于内部和外部多个保护级别的创建,部门的每个结构部门均在其中发挥作用。所有部门的行动相互联系在一起,从而形成一个单一的有效机制,在学校内部和学校周围形成了一个“安全区”,免受大多数可能的威胁(包括有意和无意的威胁)的影响。
假设可以使用这种方法来创建通用格式,在此基础上,有可能基于现有能力和现有警察系统,为教育机构和其他机构建立安全系统,使儿童在不同国家有大量滞留。


关于术语«警察系统»,我经常使用: 考虑到许多因素,类别和子群体,法律文献对这一定义进行了更广泛的解释。我将警察制度分为以下几种类型:

集中化-所有(或绝大多数)警察部门都具有集中化的垂直管理系统,隶属于国家政府的特殊机构,通常是内政部或安全部。管辖权遍及全国。集中警察系统在俄罗斯,英国,中国,德国和其他几个国家/地区运行。

权力下放-所有(或绝对多数)警察机构和单位都是自治的,它们服从市级或地区级地方当局。管辖权限于市或地区的边界。权力下放的警察系统在美国,瑞士和其他几个国家/地区运作。

结合在一起-(最常见的类型)在具有这种系统的州中,既有联邦政府也有地方政府的重要部门,它们既可以并行运行,又可以在联邦和地方当局之间的权力分立框架内行动。管辖权受州和地方法律以及政府与地方政府之间的协议的约束。组合式警察系统在法国,意大利,罗马尼亚,拉脱维亚,西班牙,捷克共和国等许多国家/地区运作。


考虑一个为有大量儿童的学校和其他机构设计的这种安全系统的假设模型。

目的,任务,结构,力量和手段:
主要目标:最大程度地降低在学校,恐怖主义行为以及其他威胁人们生命和健康的紧急情况下犯下严重罪行的风险。或者在无法防止此类事件的情况下将损坏降至最低。
为此,有必要:在地方(市区)一级,应在地方警察的结构中设立确保教育机构安全的部门-(有条件地称为)。作为其组织结构的示例,您可以使用类似于NYPD中用于SSD的格式。
该部门的主要任务实际上是按其名称阐明的,其活动的主要对象应该是教育机构。
教育机构的安全部门应包括3个结构单元(名称是有条件的):
1.公司快速反应;
2.一家专门的安全公司;
3.交通安全部门。
现在更详细地介绍每个单元。
人员编制的所有计算大约是针对一个有450-500,000人口的有条件城市进行的,那里有50个市级中小学教育机构。

快速反应公司:
工作人员的人数是根据4-5个教育机构的3名雇员组成的1个机动巡逻率确定的。因此,每天10至12个巡逻队应轮班。
服务时间表是每周六天的单班制,总工期为13.5小时,其中在该路线上花费的时间为12.5小时。巡逻队封锁了从06.30到20.00的路线。
公司总数应为75名员工,其中:
-指挥官-3名雇员(连长-1,连长-2);
-私人和士官(巡逻人员)-72名员工。

专业防护公司:
雇员人数是根据每1个受保护类别的教育机构的2名雇员(计划为2/2)确定的。每天有50名员工应接班。
服务时间表是每周轮班6天,总轮班时间为13个小时,其中直接在工厂12个小时。员工在07.00到20.00的安全岗位上任职。
-指挥官-3名雇员(连长-1,连长-1,排长-2);
-市警察局专门安全部门的雇员-100名雇员。

交通安全部:
雇员人数是根据对未受管制的人行横道和受保护类别的教育机构附近道路的“危险”路段的数目的计算得出的。大约会有70个这样的路口和交叉路口,这意味着70-75个交通管制员应该每天换班。
这里的工作条件和员工类别应该有所不同。鉴于在分配给他们的任务中既没有操作响应,也没有直接参与消除威胁的事实,这些员工应该是不属于认证员工的员工。
该部门员工的工作时间表也不是很标准。实际上,监管机构每天要直接执行4个小时的公务,但这些时间是以这种方式划分的:上午1个小时,下午2个小时,晚上1个小时。因此,此时间表中的工作(或什至是辅助工作)更适合老年人,更确切地说,适合老年人中的某些部分,即资深执法人员。正是由于其他原因,才对这一类工人下了赌注,我们将在本文的后续部分继续讨论。

这些单元建立了三行安全性:
里程碑编号1(远处)
在这个里程碑中,道路安全部门的员工为他们服务,他们执行两项主要任务: 目标1:在学校附近高速公路的人行横道上,他们确保上学或回家的学生的安全。他们以示威游行的身份,监督车辆驾驶员和行人对交通规则的遵守情况。
目标2:通过管制通往学校的交通路线上的交通,员工可以直观地监视学校附近的情况。对行人进行记录-使用行为分析技能,无论是儿童还是成人,以及上学的车辆,都可以识别出值得关注的人。有关此类人员的信息将立即发送到快速响应公司最近的巡逻队。
交通安全部的员工穿着特殊的工作服,配备有额外的明亮和反光元素。它们配备了收音机或其他特殊通讯设备,录像机,带有反射元件的魔杖,灯光和声音警报装置以及急救箱。
交通安全部的员工没有武装,也禁止使用个人民用枪支进行自卫。在整个专用设备库中,它们只能携带电击设备或催泪气体的气溶胶包装,并且只能作为个人自卫的手段。

里程碑编号2。
快速响应公司的员工属于这一服务线,他们的任务清单更为广泛:
任务1:在学校和构成“路线特征”的其他地方附近的巡逻路线上,它们确保公共秩序,保护学生免受非法行为和攻击性动物的攻击。他们以示威存在,在巡逻路线上预防犯罪和行政违法行为。
任务2:对学校附近的情况进行视觉观察。行人(儿童和成人)以及动向学校的车辆都是固定的,他们使用行为分析技能来确定值得关注的人。他们制止这些人,核实其身份,证件,并在必要时进行个人搜查,以及搜查携带物品(包,背包,箱子等)和车辆。
此类检查是根据道路安全部门的员工,其他执法机构(服务)以及市民传递的信息进行的。
任务3:他们迅速响应在领土上以及在教育机构附近发生的对公民(包括自然和人为的人)的生命和健康构成直接威胁的非法行为和其他事件的报告。他们留下了有关在巡逻路线上的教育机构中触发警报设施的消息。
任务4:协助道路安全部门和专业防护公司的员工执行任务,并与地区警察局的少年官员互动。

里程碑编号3。(主)
该服务类别是专业安全部门的员工。他们的职位直接设在学校,他们负责完成所有任务清单,以确保学生,老师和其他工人的生命和健康以及教育机构的财产安全。这些员工确保在主楼和相邻区域中遵守安全制度(包括安全检查站)。
除了安全功能外,还为这些雇员分配了学校内的许多相关警察任务,与教育机构的领导,心理学家和社会老师以及地区警察部门的少年警官密切互动。
正是这些雇员被要求更换目前受托履行此职责的私人保安公司和组织的警卫。重要的是要了解,与私人保安员不同的是,具有特殊保安职责的公司雇员是警察,尽管是市政官员。这种状况除了机会更多之外,还带来了更多的任务,并使他们的责任范围大大扩大。 我们正在谈论专门(安全)任务,专门负责安全的公司员工必须在固定的设备上执行这些任务。服务单位的副指挥官应负责组织此类工作。

这个系统如何运作?
它的基本原理是在攻击者达到其犯罪意图的目的的过程中,创造尽可能多的障碍。这条路对他来说越困难,即使在他有时间意识到自己的非法意图之前,他也有可能被阻止的机会就越大。如今,如实践所示,“学校射手”并没有阻止任何事情。他们用武器和炸药从容地到达学校,轻松地进入内部并执行计划。拟议系统的主要目标是通过以犯罪分子的方式设置和设置障碍来改变当前的状况。
对他来说,第一个障碍应该是安全的“零”边界(也就是隐藏的边界)。这个里程碑增加了以下可能性:由于罗塔(Rota)员工与学校的心理学家和社会老师以及地区警察局少年处的员工进行了特殊保护,因此在准备犯罪阶段将发现秘密事件,潜在的枪手或恐怖分子*。


* 尽管有些人看不出有什么区别,但我仍然倾向于根据他们的动机将这两种类型的罪犯分开。 对于“学校射手”大屠杀是一种自我表达的方式,他以自己理解的目标为指导,并试图仅将自己的个人信息传达给他的人民。 恐怖分子在特定的意识形态指导下犯罪,并追求该极端主义意识形态(或组织)所宣称的目标。


我们尚未在我们国家的单身恐怖分子所犯下的教育机构中遭受恐怖袭击,但是不幸的是,我们很快就会遇到恐怖袭击。从目前的趋势来看,国际恐怖组织只是押注这种实施恐怖行为的方法。
罪犯的第二个障碍应该是安全线1。
当罪犯前进到目标时,他很有可能必须去交通安全局雇员服务的那些地方。这意味着,他们很有可能会在朝学校方向发展的人们流中注意到,一个通过行为举止有理由承担其犯罪意图的人。
罪犯的下一个障碍是安全线2。
但是,如果罪犯成功绕过了交通安全部员工的职位,那么他很有可能会落入快速响应公司在教育机构附近巡逻(以“免费搜索”模式)巡逻地区并沿着活跃的移动路线行驶的员工的视野。学生们。该部门的巡逻人员与道路安全部门的雇员具有相同的任务:使用专业技能,在人流中识别行为表明其犯罪意图的人员。还应从其他来源回复有关此类人员的信息。
我想立即提出怀疑论者的观点,即使用行为分析方法过滤人流以识别可疑行为的人是无效的,有经验的罪犯会轻易绕过它。我不介意,这是真的,如果涉及到专业人士。在这里,我们要处理的是完全不同的主题,这些犯罪是他们生命中第一个,在大多数情况下是最后一个的犯罪。如果这是“学校射手”,那么通常来说,他计划的行动的自杀是自杀的。如果发生恐怖袭击,那么在大多数情况下,其执行者也将是自杀炸弹手。简而言之,在两种情况下,我们都与业余爱好者打交道。专业人士可以参与此类犯罪的计划和准备,但不能参与其执行。因此,不能说这两种罪犯有任何专业的镇静和自制力。通常,情况恰恰相反-他们的行为包含了他们所想的大量外部迹象。并且,如果有人在路上能够识别并消除可能的威胁,那么很可能以数十种方式挽救了当天数百人的生命。重要的是最大程度地穿越路径。 如果罪犯成功地克服了以前的所有安全领域,那么他的道路上将有另一个主要领域。这些是专门的安全部门的雇员,他们直接在学校范围内负责确保安全。最大的责任就在他们肩上,而他们必须解决最困难的任务:不要让罪犯实现自己的刑事计划,在人们遭受痛苦之前阻止他,迅速消除威胁及其后果,或者将其最小化。
所有这一切都要求受托从事这项工作的雇员具有一定的个人素质和高水平的专业培训,因此必须强制将这些雇员分配给当地警察的认证组成。

预期结果:
只要该系统得到充分实施,主要结果应是大大减少针对教育机构内外的学生和工人的严重犯罪(恐怖主义,谋杀,劫持人质,严重身体伤害等)的数量。
次要结果应是学校的普通犯罪水平显着下降:盗窃,抢劫,勒索,流氓行为的数量减少,以及麻醉,精神药物和其他违禁药物在教育机构领域的传播显着减少。
此外,同样重要的结果还应该是大大减少在道路交通事故中丧生和受伤的儿童人数。

教育机构安全部人员配备和培训的一些问题
在对雇员进行专业培训的系统中,除了标准的警察学科外,还应将重点放在行为分析培训上。迄今为止,在有巡逻队雇员的警察培训中心中,这个方向只是表面研究,在培训计划中给出的时间是8到12个小时(数据提供了俄罗斯的情况,其他国家的情况可能有所不同)。在此,无论是在初始培训阶段还是将来,在服务培训和高级培训系统中,这个方向都应成为主导。对于道路安全部门的员工而言,这尤其重要,因为他们是安全的第一个远程领域。上学的主要人群分别经过他们,道路安全部门的员工在此人群中越能识别带有犯罪意图的人,保护就越有效。
正如我较早前所说,我相信在完成交通安全部的工作后,应优先考虑退休的退伍军人,主要是前巡逻人员。事实是,在大街上服务多年后,他们与人们不断接触,形成了一种内部检测器,借助这些检测器,他们可以在人流中的行为中以最小的细节来识别入侵者。如果您增加了行为分析方面的这项额外培训,则将大大增强他们的专业技能,从而大大提高工作效率。
此外,必须认真注意谈判的心理准备和策略,以及在自然和技术性紧急情况下的行动。
所有这些功能都应包含在这些部门员工的初始培训和专业发展计划中。应不断进行有关各种情况和事件模型的实践练习,练习和培训。
分析和预报部门应在持续的基础上研究和分析当地和国际上的经验,以确保有大量儿童逗留的物体的安全。考虑并考虑了有关潜在威胁及其场景的所有可能信息,并应对此加以考虑,应调整人员的日常任务和公务。

而不是后记
为我写这篇文章的主要目的是表明,如果我们改变解决问题的方法,任何问题都可以解决。现代威胁需要作战决策,有效机动,最重要的是需要采取预期行动。主要目标是预防犯罪,挽救儿童的生命和健康,保护他们免受犯罪和恐怖主义的威胁。我并不是说我提出的解决方案是唯一的,也是正确的,我只是提供了机会。
亲爱的同事和志同道合的人们,对于您的评论,补充和建设性批评,我将感到非常高兴。我相信,我们在一起可以为世界各地儿童的安全做更多的事情。

出版日期2020年7月14日
作者Grishin Roman,俄罗斯联邦
从现场拍摄的照片 © New York Daily News

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