确保学校和其他教育机构的安全

注意： 必须考虑到作者在俄罗斯生活和工作，因此，在本文中，他以他的国家为例来考虑情况。他提出的确保学校、其他教育机构和大量儿童逗留场所安全的措施是他在考虑到现有执法体系和当地情况的情况下制定的，以供在俄罗斯使用。

介绍

2018 年 10 月 17 日在刻赤理工学院发生的事件发生后，我立即开始着手一项确保学校和其他教育机构安全的项目。然后发生了一场可怕的悲剧，其中 20 人死亡，另有 67 人不同程度受伤。那天，他们在俄罗斯第一次遇到了我们这个时代如此可怕的现象——教育机构中的大规模处决，后果如此可怕。
这场悲剧是可以预见的；不难预测，与 199 年 4 月 20 日发生在哥伦拜恩学校的悲剧类似的罪行将在俄罗斯发生。事实是，自 2014 年以来，俄罗斯教育机构中至少有五起此类案例：莫斯科、伊万捷夫卡、彼尔姆、乌兰乌德和斯特利塔马克。这些只是犯罪分子设法实现其计划的事件，除此之外，还有一些在准备阶段阻止此类犯罪的事实。这些案件在规模和后果上都不那么重要，但显然是一场大悲剧的预兆，而且它发生了。刻赤理工学院的大屠杀将俄罗斯的这一威胁提升到了一个新的高度，教育系统和执法机构都对此毫无准备。因此，相当合乎逻辑的结果是，很快，刻赤的事件继续发生，首先是在喀山市的一所学校，然后是彼尔姆大学。
这些悲剧再次清楚地表明，学校、其他教育机构和大量儿童在犯罪分子和恐怖分子面前逗留的地方完全没有防御能力。每次下一次袭击后，都会举行会议、讨论、总部和委员会会议，制定计划和决策，但新的悲剧发生了，事件的年表再次表明，犯罪分子利用了与上次相同的漏洞。这种情况让人质疑现有的确保学校和其他大量留宿儿童机构安全的制度的有效性，但另一个问题更经常被问到——这种制度在我国是否存在？从目前的情况来看——要么根本没有，要么没有效果。
从上述情况分析，只能得出一个结论——最初低估了威胁程度，错过了在出现和发展阶段可以预测和停止的时刻，现在需要重建应对方案并以不同的方式完成，将工作分为两个主要领域：
1.预测、早期发现和预防系统。
2.威慑与压制制度。
在第一个方向上，这是精神病学家、心理学家、社会学家和教育工作者的任务。根据我所求助的专家的说法，快速构建这个系统是不可能的，至少需要几年，很可能需要几十年。事实是，俄罗斯在这一领域还没有真正的科学基础，需要多年的工作、数百次的研究和实验。 在第二个方向上，也必须从头开始。我将在我的研究的第二部分介绍我的版本如何做到这一点。我没有设定寻找问题答案的目标——«谁是罪魁祸首？»我的任务是找到另一个问题的答案—— «该怎么做？»，而这究竟应该怎么做？

第1部分。
国外经验

我开始研究外国在应对美国教育机构威胁方面的经验。为什么？事实上，这个概念本身：«校园枪击»以及随之而来的“哥伦拜恩”学校悲剧迷的运动，是从美国传来的，这种现象在上个世纪就曾在美国出现过。现在很难说哪个案件是第一个案件以及发生在哪里，这里没有达成共识，但大多数美国犯罪学家认为发生在 1974 年 12 月 30 日的Olean学校大屠杀，当时一名 17 岁的学生使用枪支，造成 3 人死亡，另有 11 人受伤。近半个世纪的校园杀戮事件发生在美国，如今在研究这一现象和制定对策方面拥有最多的科学研究和经验。
让我们考虑两个问题：
1. 美国学校如何保证安全？
2. 在美国，在学校和其他教育机构中是否有预防和制止大屠杀的完善系统？如果有，有哪些？
关于第一个问题，在大多数情况下，我没有发现在确保教育机构保护方面有什么特别之处。基本上，这些都是标准措施：入口处的金属探测器、私人保安（通常没有武装）、视频监控系统、防盗警报器，在某些学校甚至没有上述措施。但是，每个学校都有自己的«安全协议»（到处都用不同的名字，我选择了最常见的），它为师生在各种紧急情况下的行为建立了详细的算法，包括屠杀案件。该协议在特殊课程中不断学习，定期，在练习和培训期间，开发实用技能。

关于第二个问题，我很幸运，我设法找到了更多信息。在两个美国大城市：纽约和洛杉矶，我设法找到了确保教育机构安全的特殊方法的例子，专门的警察部门对此负责，我们将更详细地考虑它们，首先单独，然后比较它们。

纽约

在这里，纽约市警察局学校安全部门 (NYPD SSD) 负责教育机构的安全，但大都会居民自己也经常称这项服务为«学校警察»。
自 1998 年以来，NYPD SSD 一直是纽约市警察局的一个部门，在此之前它是该市教育部的一部分（但是，目前正在考虑将学校安全部门归还教育部）。

目前，NYPD SSD 是纽约警察局的一个相当大的结构单位，其人员配备了 5,000 多名所谓的安全特工，他们的职位被称为学校安全特工（更常用的缩写 SSA）和 200警察（警察）。
SSD的主要部分员工没有正式的警察身份，尽管如此，他们穿着与警察相似的制服（只是衬衫的颜色不同），SSA几乎拥有所有警察权力。他们可以：逮捕并送交派出所，进行人身搜查，限制嫌疑人的权利，必要时使用武力和特殊手段。在 SSA 的武器库中还有一种特殊的运输工具，带有警察颜色和特殊的灯光和声音信号。
SSA 员工的主要任务是确保纽约公立学校学生和员工的人身安全，以及保护他们的财产。代理人提供对教育机构领土的访问控制，检查学生和访客是否将武器或其他违禁物品带入学校领土。此外，他们还在周边地区巡逻，以防止盗窃、企图非法进入、故意破坏和其他非法行为。 SSA 的另一项任务是确保受禁令约束的人不会接近学校和儿童。

除了NYPD SSD之外，NYPD还有一个与学生安全直接相关的单位，那就是 School Crossing Guard (SCG) 。该单位的员工穿着制服（类似于警察），监视学校附近的人行横道，并规范这些区域的车辆行驶，确保儿童过马路时的安全。尽管SCG是纽约警察局的一个结构单位，但与NYPD SSD不同，它的员工不是警察或特工，这个单位完全是文职人员。从 NYPD 网站上的 SCG 部分来看，要在那里找到工作，你甚至不需要接受中等教育、英语说得足够好、通过面试、通过药物测试并在警察局完成为期六天的课程学院。

洛杉矶

这里 在后面 安全 学校 答案-洛杉矶学校警察局 (LASPD) 。据公开资料显示，这项服务的人员配备刚刚超过500名员工，这适用于具有警察身份的持证人员的数量，除此之外，还有非持证人员。
与纽约相比，在部门隶属关系方面，这里正好相反，尽管LASPD名称如此，但它并不是城市警察结构的一部分，而是属于该市的教育部门。然而，这并不妨碍 LASPD 成为一个成熟的警察部门，其中包括：
- 巡逻单位；
- 刑事调查部；
- 特种部队分队；
- 犬类学系；
- 公共关系部和其他执法机构；
- 心理支持部门（包括谈判专家）；
- 教育中心。
基于单位的结构，LASPD 与NYPD SSD的同行不同，它是一种更加自主的服务，能够独立解决所有分配的任务，而无需其他警察单位的参与。这是好是坏是一个难题，这样的设计具有所有可见的优点，也有许多严重的缺点，但这是一个单独讨论的话题。否则，洛杉矶和纽约学校警察的人员结构和原则是相似的。学校安全官 (SSO) 负责在 LASPD 中使用固定岗位的教育机构的安全，他们不属于经过认证的工作人员，也没有警察身份，就其功能而言，他们与 NYPD 几乎没有区别SSD 安全代理。 LASPD 没有单独的单位来监控学生在高速公路和停车场的安全，就像在纽约一样，这项任务被分配给 SSO 和巡逻人员。
获得认证的工作人员的主要力量是巡逻单位，其主要职能是加强学校和其他属于其职责范围的教育机构附近的警察存在。这确保了有效预防、制止犯罪和行政违法行为，并且由于靠近学校的巡逻路线，对教育机构事件报告的响应效率很高。经认证的 LASPD 官员使用军用枪支服务。鉴于 LASPD 拥有自己的作战搜索单位和特种部队单位，他们不仅可以预防，而且可以压制犯罪和恐怖主义性质的威胁。

LASPD 或 NYPD SSD 哪个型号更高效？

如果我们根据事件比较学校安全的有效性，那么这里它们的指标是相同的。根据 FBI 统计报告* ，从 2000 年到 2019 年，美国教育机构记录了 58 起大规模谋杀（包括企图暗杀）的事实，其中 43 起发生在学校。这份报告中曾提到纽约：2004年2月09日，哥伦比亚高中学校发生一起事件——该校一名教师受伤，枪手被拘留。在此期间，洛杉矶也发生了唯一的大规模校园暴力事件。同时，由于某种原因，他没有被列入FBI报告，可能是因为犯罪时的嫌疑人尚未达到刑事责任年龄。这是 2018 年 2 月 1 日发生在萨尔瓦多卡斯特罗中学的事件，当时有五名学生受伤。枪手原来是这所学校的学生，十二岁的女孩，被拘留。

在我看来，NYPD SSD 使用的模型更有前途，这样的组织和活动系统更符合现代威胁的水平。为什么？
首先，学校安全部门是一个完全警察单位，是纽约市警察局的一个结构单位。与警方的直接联系为 NYPD SSD 提供了更多的机会，特别是在安全方面。首先，这是对信息资源的获取，警察部门比教育部门拥有的资源要多得多。
其次，纽约警察局的学校安全组织具有更大的地域覆盖范围，因为在远离教育机构的地方设置了额外的安全级别。这一级别由 SCG 的交通管制员提供，他们在每个上学日，当孩子们上学时，都会在学生上下学路上最密集的交通路线上的十字路口和人行横道值班。乍看之下，这些人似乎只是简单地控制司机和儿童遵守交通规则，停车，以便让学童有机会安全过马路，但这只是他们工作的表面。让我提醒您，与其他城市不同，纽约的交通管制员虽然没有经过认证，但却是警察，因此，除了确保学校附近道路的高度安全外，他们还执行另一项非常重要的任务，即：第一线的外部观察和潜在危害的识别。我没有参加SCG工作人员的简报，但我相信除了监控交通状况外，他们的任务是目视监控学校附近的可疑人员和车辆。这是与纽约警察局 SSD 巡逻队密切合作完成的，后者同时巡逻靠近教育机构的区域，同时还对信号和事件执行移动快速反应部队的职能。由于这样的计划（巡逻+交通管制员），潜在的犯罪分子或恐怖分子甚至在进入校园之前就被识别和消灭的可能性显着增加。
此外，SSA 代理人已经直接在教育机构内部确保学生、教师、支持人员的生命和健康安全以及财产安全。在收到来自同一交通管制员或巡逻人员的关于可疑人员向学校方向移动的信息后，将有时间采取措施限制进入该地区或该处所。为此，我还要添加学校的秘密运营掩护，这是由具有特定任务的专门警察部队提供的（我们称之为）。 在复杂的情况下，获得了一个简单但同时非常有效的学校安全系统模型。一个由三个边界组成的系统，其中两个是外部的，在这种情况下，这一点至关重要。外部边界使您甚至可以在罪犯到达教学楼之前识别和消除犯罪分子 - 这大大降低了随机人员因他的行为或在他的无效化过程中遭受的风险。 LASPD 在其确保学校和其他教育机构安全的系统中只建立了两个边界，外部和内部。但同时，LASPD 以更高的巡逻密度弥补了第一条外部线路的缺失。据公开消息称，NYPD SSD 警察巡逻人员的常规人数约为 200 人，在该地区有 1700 所学校，LASPD 的巡逻人员人数是其两倍，而在大约 1,300) 服务教育机构的数量。
统计数据证实，这两种（在许多方面相似）模型都是高效且有效的。但是，再一次，更有希望的是，我认为纽约警察局使用的模型。

是否可以借鉴美国的经验？优点和缺点。

( 注:作者以俄罗斯为例)
我相信，在纽约和洛杉矶等美国大城市使用的学校和其他教育机构的安全系统，可以在我们国家使用，并进行一些改进和创造必要的条件。对此，我想补充一点，这个模型不仅可以复制和适应我们的条件，还可以通过提高效率来显着改善。
不幸的是，目前在俄罗斯，创建这样的系统是不可能的。事实是，这种模式没有法律依据，是建立在市（地）警的基础上的，在我国是不存在的*，近期也不会出现。

因此，我建议只考虑一个理论概率：假设有一个法律依据，并且提出的模型被提交广泛讨论，在这种情况下怀疑论者和批评者会说什么？
我认为，在决赛中，一切都将集中在两个主要论点上，它们是：
1. 这样的模型并不完美，其使用的有效性值得怀疑。
2.创建这样的系统并使用它太昂贵了。
至于第一个说法，我 100% 同意，没有完美且无懈可击的安全系统。对于任何一种，即使是技术最先进的锁，您都可以拿起万能钥匙。然而，尽管如此，没有人拒绝房间门和保险箱的锁。任何安全系统的主要任务是使犯罪分子尽可能难以实现目标，甚至在他设法克服这个系统之前增加他被拘留的机会，如果他成功了，他就不会是时候完成他的计划了，因为他会被阻止。
至于在我国使用这种模式的有效性存在疑问，我们也可以同意。一切新事物，未经实践检验，总是会引起合理的怀疑。在其他国家的成功使用经验并不总是意味着在俄罗斯也会如此。
因此，正如我之前所说，这个模型作为一个很好的想法很有趣，可以作为一个基础，详细研究，特别是它的实际应用经验。进一步，在此基础上，开发出我们自己的、适应、改进和适用于我国的模式。之后，还需要在实践中进行测试。最好以实验的形式在一个特定地区甚至城市进行。这里没有其他方法，只有实践才能显示其有效性的真实水平并揭示现有和潜在的漏洞。在进行此类实验时不要急于求成，该系统在启动后必须至少运行 3 年，然后才能评估初步结果。 在这种情况下，风险很小，因为今天在俄罗斯，学校和其他教育机构没有有效的安全系统。它仅以各种理事会、委员会、会议等的协议和决定的形式“在纸上”正式存在。然而，实际上，所有学校可以指望的都是入口处的私人保安，以及最少的技术安全设备。不是在任何地方都可以使用，但在可以使用的地方，通常不使用。
私人保安公司的学校保安质量可以单独讨论，但这太长了。让我解释一下，保护学校的保安公司是根据第 44-FZ 号联邦法律选择的，换句话说，提供最低服务价格的公司获胜。最低限度！我相信这足以理解当今谁负责保护我国学校的安全。 关于第二点，迄今为止，不仅在我国，而且在全世界的悲剧统计数据仅证实了这样一种断言的相关性，即为确保人民的安全而节省的一切随后将用于补偿悲剧。这种储蓄的后果。
无需花费大量时间寻找示例，统计数据清楚地显示了一切：
- 2014年，莫斯科，2死1伤；
- 2017 年，Ivanteevka 村 4 人受伤；
- 2018年，彼尔姆市，9人受伤；
- 2018年，索斯诺维博尔自豪（布里亚特共和国作为俄罗斯联邦的一部分），7人受伤；
- 2018年，Sterlitamak市，4人受伤；
- 2018年，刻赤市，20人死亡，65人受伤；
- 2019年，布拉戈维申斯克市，1死3伤；
- 2019年，沃尔斯克市，1人受伤；
- 2021年，喀山市，9死32伤；
- 2021年，彼尔姆市，6人死亡，47人受伤。
这份清单并不完整，其中一些罪行在准备阶段就被阻止了。在 2020 年和 2021 年披露了几个这样的事实，可以说在这种情况下，冠状病毒大流行因学校隔离而挽救了许多生命。
在大屠杀列表中，您可以再添加一个，其中包含大量事件。这是教育机构中发生的事件列表，当学生和教师受伤的原因是流氓行为或事故时。这些事件有一个共同点，都是使用自由走私进入学校的武器犯下的，全国有数百起此类案件。
不幸的是，大屠杀远不是对教育机构和其他有大量儿童的地方的唯一威胁，也不是最危险的威胁。在现代世界中，每年都有越来越多的此类威胁，包括恐怖主义、针对人身和财产的普通犯罪（盗窃、抢劫、敲诈、殴打、流氓、欺诈等），以及对性行为造成重大影响的犯罪。近年来儿童愈演愈烈。另外，值得考虑的是与道路交通事故有关的情况，仅在 2020 年，就登记了 15,170 起涉及未成年人的事故，其中 502 名儿童死亡，16,675 人不同程度受伤（来源：stat.gibdd.ru）。而这是2020年，在大流行的活跃阶段，对公民和车辆的自由流动施加了严格的限制，相比之下，2019年的事故数量增加了24%，死亡人数增加了10%，受伤人数增加了10%。 23%。
这是我们的孩子今天为节省预算资金而付出的代价，不幸的是，对于未来几十年，没有理由进行乐观的预测，威胁的数量只会增加。
我还想向那些认为安全成本高且预算负担重的人提出一个问题：一个孩子的生命和健康要花多少钱？经济可行性根据一个简单的公式计算——最终目标和实现目标的成本，然后评估计划结果与实现目标所花费的资源的比例。在这种情况下，计划的结果是儿童的安全，保护他们的生命和健康。那么它的成本是多少？这是针对那些说这样做的成本不合理的人。

第 1 部分的结论:

我们周围的世界正在发生变化，变得越来越危险，不幸的是，这是一个现实，尽管令人不快。问题：我们能做些什么来应对这种情况？目前，在我国，大多数情况下，教育机构的安全保障是正式的、最原始的。复杂（多级）或简单的安全系统等概念仅存在于纸面上，以各种计划、报告和参考的形式存在。保护儿童生命和健康的直接任务的执行通常委托给私人保安组织。实践清楚地表明，这个“系统”不会给攻击者带来任何特殊问题。
对于情况的一般了解，了解安全组织的选择是在什么基础上执行这些任务就足够了。这是根据第 44-FZ 号联邦法律进行的，换句话说，谁为其服务提供最低价格的一方获胜。同时，没有人考虑如果从所有可能的选项中选择最便宜的，是否可以提供高质量的保护？
刻赤、喀山、彼尔姆等城市的悲剧就是这种做法的直接结果。如果有人认为这些悲剧发生后发生了变化，那么，唉，不。 2021 年 10 月 11 日发生在马哈奇卡拉市第 51 中学的悲惨事件清楚地证实了这一点，在两名学生之间的战斗中，一名学生拔出一把刀杀死了另一名学生。以及 2021 年 10 月 18 日在彼尔姆地区的萨斯村发生的事件，其中一名学生用狩猎武器开火，幸好没有人受伤。让我们抛开动机，只考虑事件的事实方面，学生们就这样冷静地将感冒和枪支带到学校并使用它们。在我看来，这里没有什么可评论的，一切都是显而易见的。

如何改变局面？
我相信，我们首先应该承认威胁的存在。要停止生活在一个幻想的世界，认识到四十年来我们身边的世界变化很大，根本没有变好。不同威胁的数量大幅增加，儿童尤其容易受到威胁，因为由于他们的年龄和生活经验不足，他们还无法自行应对这些威胁。你可以无休止地谈论现代社会的风俗，沉迷于过去的记忆，只有这样才不会改变任何东西。因此，我们的政治家、安全官员、记者，最重要的是公民本身早就作出了选择。他很简单，或者继续假装什么都没有发生（我们今天实际做的），或者，在没有不必要情绪的情况下，认识到今天，学校和其他教育机构已经成为增加危险的对象。如果我们愿意承认这一点，那么我们就可以进入下一个阶段，即开始制定一个有效的模式----一个确保教育机构和其他有大量儿童存在的地方的安全的制度，为他们创造一个免受恐怖主义和犯罪威胁的安全环境。还必须认识到，我国的划桨现象是相当新的，到目前为止很少研究，因此有必要借用其他国家比我们更早面临这种威胁的经验。
因此，由于目前没有确保教育机构安全的有效制度，可以保护教育机构的学生、教师和支助人员免受犯罪和恐怖主义性质的威胁，我们需要建立这种制度。
在文章的第一部分，我举了几个例子，说明我们的外国同事在这个问题上的有效做法。我相信纽约使用的学校安全部（SSD）模式可以作为依据。 让我简要回顾一下，SSD是市警察局的一个专门部门，负责确保学校和其他教育机构的安全，它由三个主要单位组成：
-警察巡逻，对学校地区进行巡逻，并对教育机构的事件信号作出快速反应；
-学校保安人员，直接在校内看守，并监测对准入和内部制度的遵守情况；
-学校道路监管机构，通过对人行横道和人行道的额外控制，确保学生在学校附近道路上的安全。
我不能确切地说纽约警察局学校保安单位之间的互动计划是如何建立的，这方面的信息是公开的，我找不到，我很承认这种信息可能是封闭的（很可能），所以不属于公共领域。但是,根据我自己的经验,我认为系统是由多个级别的外部和内部保护构建而成的,其中每个元素都执行其功能。所有单位的行动相互联系，形成一个单一的机制，形成教育机构内部和周围的"安全区"，有效地保护人们免受大多数可能的有意和无意威胁。交互方桉的设计方式是单位不重复功能，不竞争，而是互补和加强彼此的能力。同时，必要时，他们既可以自主行动，也可以与其他与学校保安单位和其他教育机构没有直接关系的执法部门一起行动。 假设说，这种方法可以在我国使用。

第2部.
确保学校、其他教育机构以及其他有大量儿童居留的组织免受恐怖主义和犯罪性质威胁的综合系统模型草案

目标、目标、结构、力量和手段

主要目标是：
将以下风险降至最低风险：
学校和其他教育机构的严重罪行和恐怖行为，以及威胁人民生命和健康的其他紧急情况；
针对学生以及教育机构的教职员工和行政人员的罪行（侵犯人身、财产、性不侵犯）和其他非法行为；
-道路交通事故对学生以及教育机构的教职员工和行政人员的健康造成损害；
-教育机构学生自己犯下的罪行和其他非法行为；
-在无法预防此类事件的情况下尽量减少损害。
为此，有必要：在地方（市区）一级，在市（地方）警察的结构中，必须设立一个确保教育机构（以下简称"学校安全部"）安全的部门（我们有条件地称之为）。可以使用类似于SSD NYPD的格式作为其组织结构示例。其活动的主要目标应该是学前班*、小学、中学、中等职业学校以及高等教育*。

«学校保卫部»必须有3个结构分部（名称有条件）：
1.快速反应办公室；
2.专门的安全部门；
3.道路安全系.
有关每个单元的更多信息现在可用。*

快速反应办公室（以下简称SWA）:
人员配置是根据4至5个机构由3名雇员组成的1个流动巡逻队确定的。因此，每天应接管16至18次巡逻。
服务时刻表为单班，每周6天，班次总时长为13.5小时，其中直达航线停留时间为12.5小时。巡逻队在6时30分至20时（学时时间）封锁其路线。
该办公室的工作人员总数应为115人，其中包括：
-指挥和军官人员-5名雇员（指挥官-1名，副指挥官-1名，高级巡逻班-3）；
-军衔和档桉（巡逻警察）-110名警官。

专门保安部（以下简称CCA）:
人员配置按每个机构2名工作人员（2/2个时间表）计算。每天必须有60至85名**或以上的员工接手。

服务时刻表为单班，每周6天，班次总时长13小时，其中12小时直接在现场。员工从07.00到20.00在保安岗位任职。
-指挥和军官参谋部-3名雇员（指挥官-1名，副指挥官-1名，高级班长-3）；
-专职保安人员----140名或以上雇员。

道路安全部（以下简称OBDD）：
工作人员人数是根据不受管制的人行横道和靠近教育机构的行车道"危险"路段的数目确定的。这样的路段和过境点大约会有70个，这意味着70-75个监管机构应该每天轮班。
这里的工作条件和员工类别应该有所不同。鉴于分配给他们的任务中没有迅速作出反应，也没有直接参与消除威胁，因此，这些工作人员不应是经认证的人员。OBDD的工作日程也不太标准。事实上，监管者每天参与4小时的直接履职，但这些时间划分如下：上午1小时，下午2小时，晚上1小时。因此，这样一个时间表中的这项工作（但甚至是兼职工作）更适合老年人，更确切地说，更适合其中的某一部分，即退休人员和执法部门的退伍军人。对这一类别的赌注，包括出于其他原因，我们稍后会回到。

这些单位建立了三条安全线：
1号边界 （外部、远地）。

现阶段 OBDD员工负责安全，他们执行两项主要任务： 目标1：在靠近教育机构的高速公路人行横道上，确保上学或返乡学生的安全。在他们的示范存在下，他们监测司机和行人遵守交通规则的情况。
任务2：通过监测沿线道路安全，工作人员对教育机构附近的情况进行外部、目视监测。行人是固定的，包括儿童和成人，以及车辆。同时，利用行为分析技能，他们识别出值得更多关注的人。有关这些人的资料立即送交最近的SWA巡逻队核实。
员工 OBDD身着特殊制服，配有额外的亮丽复古反光元素。他们配备了无线电或其他专用通信设备、录像机、带有复古反射元件的杆子、灯光和声音警报装置，以及急救箱。
员工 OBDD不在SWA，也被禁止在服役中使用个人、民用的自卫火器。在整个特种设备武库中，他们被允许携带电击装置或一个喷雾包催泪瓦斯，然后只作为个人自卫的手段。

前沿2号（外部）.
在这一行，SWA员工负责安全，他们的任务列表要广泛得多：
任务一：在构成"路线CCA弯"的教育机构等地附近巡逻路线上，保障公共秩序，保护学生免受人的违法行为和攻击动物的攻击。通过他们的示范存在，他们开展了预防和制止犯罪和行政犯罪的工作。
任务2：目视监控情况,行人和车辆.利用行为分析技能，确定值得更多关注的个人。这些人被制止，他们的身份、证件被检查，必要时进行个人搜查，以及搜查运输物品（行李、背包、箱子等）和车辆。他们主动进行这种检查，并对 OBDD警官、其他执法机构（服务）以及公民传递的信息进行检查。
任务3：迅速回应关于在该领土以及教育机构附近发生的对公民（包括自然和人为的）的生命和健康构成直接威胁的非法行动和其他事件的报告。
任务4：协助员工 OBDD和CCA完成任务，与俄罗斯内务部属地单位的青少年事务员工互动。

前沿3号.（主要）
在这一线，安保干事负责专门的安保股。他们的岗位直接设在学校，受托完成整个任务清单，以确保学生、教师和其他工作者的生命健康，以及教育机构的财产。正是这些官员在主楼和周边地区执行检查站和现场制度。 除安保职能外，这些警官还负责教育机构内的一些相关警察任务，包括与教育机构的管理人员、心理学家和社会教师以及俄罗斯内务部属地单位的少年事务雇员密切互动。
正是这些军官打算取代目前履行这一职能的私营保安组织的警卫。重要的是要了解，与私人警卫不同，CCA警官是警察，尽管是市政警察。而这种地位，除了更广泛的机会清单，给他们带来更多的任务，让他们成为更广泛的责任领域。我们谈论的是CCA员工必须在固定设施执行的特定（默示）警察任务。我不会透露这项工作的细节，因为它们与警方活动的封闭方面有直接关系。部队副司令员应负责组织此类工作。作为这一职位的候选人，只有在刑事侦查属地（陆）单位有经验的俄罗斯内务部前雇员才应考虑。

一些人员配置和培训问题
«学校保卫部»

在培训系统中，除了标准的警察学科外，一个重要的重点应该放在行为分析培训上。如今，在俄罗斯内务部配备巡逻单位军官的专业培训系统中，这个方向只是表面研究，在8至12小时的培训方桉中给出。在这方面，这一方向应当成为主导，无论是在初始培训阶段还是在未来----在专业培训和高级培训系统中。CCA对于 OBDD员工来说很重要,因为他们是第一条远距离安全线。经过他们的人流主要流向教育机构，分别是，员工 OBDD越能在这一流中识别出有犯罪意图迹象的人，建立的保护就越有效。
我早些时候特别指出，在征聘 OBDD时，应优先考虑执法部门的退休老兵，主要是前警察巡逻人员。事实是，多年来在街头服务，在不断与人接触，他们已经形成了自己的，一种内部探测器，由于这种探测器，他们设法通过他们的行为中的微小细节来识别一个人群中的攻击者。增加额外的行为分析培训将大大提高他们的专业技能，从而大大提高业绩。此外，应认真注意心理训练和谈判战术，在自然和人为的紧急情况下采取行动。应不断就各项任务的开展、形势和威胁的建模进行实践练习、练习和培训。应不断研究和分析俄罗斯和国际社会在确保大规模儿童逗留设施安全方面的经验。考虑到这一点，应考虑和考虑关于潜在威胁及其设想情况的所有可能信息：人员的日常任务、他们的工作责任和培训方桉。

此系统的工作原理

其主要原则是在攻击者对其犯罪计划对象的途中，创造尽可能多的障碍。这条路对他来说越是困难，就越有机会在他没有时间意识到自己的违法意图之前就能停下来。迄今为止，实践表明，«学校射手»并没有阻止任何事情。他们携带武器和爆炸物自由进入教育机构，很容易进入内部并执行计划中的任务。拟议制度的主要目的是通过在罪犯的道路上设置和设置"障碍"来改变目前的状况。 他的第一个障碍应该是«零»（又名隐藏）安全线。这一里程碑增加了一种可能性，即由于CCA名雇员与学校的心理学家和社会教师以及警察青少年犯罪单位的雇员一道进行了潜移默化的活动，即使在犯罪准备阶段，也将发现一名潜在的«学校射手»或恐怖分子*。

第二道屏障应该是1号安全线。
当罪犯前进到他的目标时，他很可能必须在那些 OBDD雇员服务的地方通过（通过）。因此，他们很有可能会在向学校方向移动的人流中注意到，一个人，通过他的行为，暗示了他的犯罪意图。

第三道屏障是2号安全线。
如果攻击者仍然设法规避 OBDD员工的岗位，那么很可能会引起SWA员工的注意（在«自由搜索»模式下）在学生积极流动的路线上巡逻教育机构毗邻的领地。
我立刻想超前怀疑论者的论点，即用行为分析方法过滤人流，以识别有可疑行为的人是无效的，一个有经验的罪犯很容易绕过它。我不会反对，这是真的，如果是专业的。在这里，我们与完全不同的行为者打交道，对他们来说，这种罪行是他们生命中的第一个，也是大多数情况下的最后一个。如果说这是«学校射手»，那么他策划的行动的最后，最常见的就是自杀。如果这是恐怖袭击，那么肇事者在大多数情况下也会是自杀式炸弹袭击者。简单地说，在这两种情况下，我们都在和业余爱好者打交道。专业人员可参与但不参与此类犯罪的策划和准备工作。因此，没有必要谈论对这两类罪犯的专业镇定和自我控制。通常情况恰恰相反-它们的行为包含大量的外部迹象,说明它们的所作所为。而如果人们在他们的方式中能够识别和中和这些意图，那么以极高的概率几十个，也许这一天的数百条生命就会得救。重要的是要最大限度地提高越过它们的路径的概率。

第四道屏障是3号安全线。
如果罪犯设法克服了以前的安全线，那么受托直接在机构境内确保安全的专门安全部门的雇员就应该挡住他的路。他们必须解决最困难的任务：阻止罪犯实现其犯罪计划，在人们受苦之前阻止他，迅速消除威胁及其后果，或尽量减少威胁。这一切都需要从受托从事这项工作的雇员那里获得一定的个人素质和高水平的培训，因此这些警官必须一定属于市（地方）警察的认证组成。
为了更好地理解上述教育机构安全模式的原理，我们将进行一次理论实验，以喀山和彼尔姆最后两起悲剧为例。
首先,简要比较两种情况：

俄罗斯、喀山、2021年5月11日：

这一天，19岁的Ilnaz Galyaviev手持枪支和简易爆炸装置袭击了学校。这次袭击造成9人死亡，另有18人重伤，罪犯本人主动向赶到现场的警员自首。
事件年表：
（官方媒体资料分析）：
-（确切时间未知，大约09小时15分钟）罪犯沿着街道移动到学校中央入口，手里拿着枪，他不躲藏，人朝他走去，汽车经过。这是央视摄像机录制的。值得注意的一个非常重要的问题是，没有任何关于一名武装人员向学校转移的报告向警方报桉；
-09时18分，警察电话收到关于学校开枪的第一条消息，这时罪犯还在院子里，向窗户开火；
-09时19分，违法者进入校舍，在大厅内看到维修人员的一名雇员开枪射击，伤势严重。此刻，加利亚维耶夫引爆简易爆炸装置，发生爆炸；
-09时20分，违法者在校舍内四处走动，不分青红皂白地开枪射击，寻找露天班级和其他场所，杀死所有听到枪声的人，设法找到几个露天班级，在那里他们遭到不人道和残忍的枪击；
-09时33分，第一个警察队伍到达学校，罪犯本人与警察会面并自首。

俄罗斯彼尔姆2021年9月20日：

18岁的帖木儿·别克曼素洛夫手持枪支袭击了大学。这次袭击造成6人死亡，另有47人不同严重程度受伤。到达现场，肇事者受伤被拘留。

事件年表：
（官方媒体资料分析）：
-约11时，一辆的士将违例者带到距离大学校园入口约250米的巴士站，他进入该站并在那里，约15分钟。我建议他把设备折迭在包里（背心、头盔、手套、底切），穿好衣服调整，把枪装上弹药筒，放在包里方便快速抢夺的位置（从出站时监控摄像机的录音判断，武器还在包里）。从停靠站到校园入口，约250米处，罪犯缓缓克服，不躲避任何人，在这一区域的某个地方，从包里拿出武器，向过往的汽车开了几枪；
-约11时30分，违法者进入校园，对散布的人进行滥射，部分射门到达目标，有第一个死亡。别克曼素洛夫移到教育大楼入口，在没有遇到任何障碍的情况下进入房间。在里面，他用冷血射杀了一名学生和一名手无寸铁的私人保安。此外，违法者自由地沿着楼层的第一层移动，向每一个在他的道路上遇到的人开枪。
-约12时，罪犯经过大学的另一栋大楼，继续向所有落入他视野的人开火。 -大约12时03分，事件的目击者向交警报告了这起不远处发生的交通事故。

-大约12小时零6分钟，一支由2名警官组成的交通警察巡逻队抵达大学；
-大约12小时15分钟，一名警官在兵团大厅发现一名罪犯，在一次短暂的枪战中，几枪将其击退。
其结果是：这两次悲剧再次清楚地表明，教育机构和其他地方在罪犯和恐怖分子面前有大量儿童逗留，完全没有防御能力。刻赤的事件，尤其是喀山和彼尔姆的事件彼此非常相似，杀手使用了同样的漏洞。

另一种（可能的）情景:

让我们考虑一种替代发展的假设概率，即如果上述学校和其他教育机构安全制度模式得到实施。请允许我简要回顾一下，拟议的模式是建立在一个由三条安全线组成的系统之上的：两条外部安全线和一条内部安全线。每一条线都确保完成各种任务，以查明和消除明示和隐蔽的犯罪或恐怖主义威胁。边界是统一安全系统的组成部分，但必要时可以自主行动，或与其他执法机构合作。关于喀山和彼尔姆悲剧的例子:

1.1号和2号安全线（外部）:
从事件的录像来看，在这两起桉件中，罪犯都平静地沿着一条繁忙的街道，手拿着武器沿着高速公路行走，而他并没有掩饰自己的意图，在彼尔姆他也向过往的汽车开枪。他们被行人和开车经过的司机看见。没有人拦住罪犯，也没有人报警。据记者调查，在喀山，从罪犯家到学校的路径大约在300-350米，穿过繁忙的地方、中心街道、居民楼院落、公共机构。凶手前往犯罪现场的旅程时间约为5-6分钟。在彼尔姆，犯罪嫌疑人正从出租车到达的一个公共交通车站搬来，距离约250米，也沿着繁忙的街道。
如果在这些方面，有本项目规定的单位的雇员，在这种情况下，很有可能，即使在去校舍的路上，罪犯也会被消灭。当一名罪犯与第二条安全线的SWA号巡逻队相撞时，就可能发生这种情况，后者的任务是巡逻学校和其他儿童机构附近的领土。在受到这类机构2袭击的学校所在地区喀山，附近还有一所儿童学前班。彼尔姆附近有一所学校和若干中等职业教育机构。因此，该地区将在巡逻路线的分配中得到优先地位。即使罪犯没有被2条安全线的巡逻队看到，他也会被 OBDD 1条安全线的雇员以高度（几乎100%）的概率看到，考虑到这条路线，让我提醒你，在这两种情况下，罪犯都沿着高速公路移动。在注意到嫌疑人后， OBDD警官会立即传送有关他、员工SWA和CCA的信息。

2.安全限制号3 (内部):
根据事件年表和初步调查数据，在喀山，学校根本没有保安哨所，在彼尔姆，一家私营保安公司的一名手无寸铁的雇员被打死，其中第一人是房舍的入口门 （在这两种情况下都是玻璃和塑料制成的）罪犯也没有被制止。之后很长一段时间（喀山15分钟，彼尔姆，按几乎45分钟的年表判断），罪犯自由地在教育机构的校舍内四处移动，向他设法找到的所有人开枪，在喀山他还使用了带有打击元素的简易爆炸装置。
如果此时有员工CCA,在这种情况下,很有可能收到来自以下方面的直接或可能威胁信息：
-雇员 OBDD；
-雇员SWA；
-目击者；
值班警员（接获警务处110讯号），
或者独立地，在闭路电视摄像机上看到接近的罪犯，员工CCA会启动紧急安全协议，打开警报，然后使用特殊威慑手段 （包括限制进入房间的技术手段），以及积极防御的武器和手段，拘留罪犯或使其失效，或至少创造条件，使他在行动反应部队到达之前没有时间进入房间。 关于这一点，事件可能会发展。是的，历史不能容忍一种虚拟的情绪，我们不能用我们所有的欲望来改变过去。然而，改变未来仍然是我们的力量。 此外，根据对上述悲剧以及其他一些类似罪行，包括在其他国家犯下的罪行的分析，我想增加一些补充措施，这些措施的使用将大大加强教育机构的安全水平。 以下是这些措施：

1.警察直接进入学校视频监控系统。

让我们以刻赤、喀山和彼尔姆为例来模拟类似的情况。值班民警接到学校枪击桉消息，值班警卫确认已接到这所学校的报警。警方巡逻被派往现场，抵达时间约5分钟。
但是，问题就出现了--对事件的细节有什么了解呢？只是学校发生了一些事情，但究竟是什么：屠杀、劫持人质、恐怖主义行为？学校的哪一部分？哪个楼层？什么办公室？有多少罪犯？他们是如何武装的？威胁程度如何？这只是巡逻到达现场时值班警官几分钟内应收到的一份最低限度的问题清单。只有当巡逻人员在到达现场之前已经知道正在发生的事情、他们在房间里要去的地方（而且学校通常是3-4层、面积较大的建筑物、若干建筑物以及大量内部房舍），才能有效地作出反应。警察浪费的每一分钟都是学生和学校工作人员的额外伤亡。如何在5分钟内获得最准确、最有用的信息？只有通过一种方式才能做到这一点，为警察提供远程访问学校和其他有大量儿童逗留的机构的视频监控系统的技术可能性。值班民警接到报警后，应当能够立即从工作场所对接到报警的学校视频监控系统进行全面控制。增加这一系统的一些技术能力，可以提高其效力。例如，摄像机与建筑物的3D模型集成，或者至少是它的电子图，使得每个摄像机的位置立即显示在图上，值班人员在监视器上找到他需要的事件，就能准确地了解它在建筑物中发生的地方。这将允许在2-3分钟内获得关于正在发生的事情的客观和详细信息，值班干事可以将这些信息迅速传送给前往事发现场的巡逻队，并对局势进行目视监测，在考虑到局势变化的情况下实时纠正巡逻行动。

2.警察直接进入学校的内部通讯系统。

据喀山惨桉目击者介绍，师生在撤离校舍时，通过即时通讯的聊天室协调行动。这种沟通方式，特别是在这种情况下，可能是危险的，犯罪者本人可能参与这样的谈话 （对学校的袭击大多由学生实施），可使用其中一名受害人的流动装置，从而接收有关可能受害人的藏匿地点及疏散方式的资料，或更糟糕的是，触发虚假资料引诱受害人进入陷阱。为了尽量减少这种风险，必须为所有学校提供一个内部电话系统（在许多学校中，这样的系统已经存在，每个班级都有一个内部电话），这种通信系统必须只有一个安全的外部连接，与警察值班单位连接。

3.在教室和服务室提供额外的滑动式门网。

这些门只有在紧急情况下才需要使用，其余时间可以处于折迭状态。安装这种门可以可靠地限制进入房间，而无需使用大型全金属门。在学校和其他教育机构，通常使用相当简单和不可靠的木门或塑料门，通常还配有玻璃或透明塑料制成的插件。对于持有火器或冷（例如斧头）武器的罪犯来说，这种门不是障碍。但是，如果除了通常的门外，还安装了一个滑动格栅门，该门由构成细电池金属网的足够坚固的金属链节组成，那么这种结构将完成其主要任务----确保在规定的时间内可靠地保护进入房间。破解这样的设计需要5-7分钟的犯罪时间，即使使用工具也是如此。这段时间将足以应付警察部队的到来和罪犯的拘留，或者通过窗户疏散儿童和人员。在校舍的中央和备用出入口也需要类似的门。

4.唯一警报操作协议。

对于每一所学校，都必须制定一个独特的安全协议，其中应包含每一名学校员工在«危险»信号上的强制行动清单。该文件应由执法专家编写，同时考虑到各学校的特点。每个班级、学校的每个办公室都必须由安全专家进行检查。根据这次调查，应该在每个房间里定义一个«安全区»，这个区的边界，里面的孩子和老师的布局，以及其他特点都应该包括在这个协议中。议定书批准后，应收到«供官方使用»的标签，存放在专门的警察单位。教育机构的所有工作人员都应该知道，最重要的是了解，这份文件的内容是不公开的封闭式信息。应在没有学生、只有学校工作人员以及执法和业务人员的情况下，就学校工作人员在收到警报信号时的行动进行实践技能的练习和培训。这是必要的，因为教育机构中的大多数屠杀是由学生实施的，而且如实践所示，他们为犯罪做好了精心准备，因此他们对警报信号行动议定书的了解将使他们能够调整犯罪策略，从而造成最大程度的损害。

5.提供额外的班级紧急疏散设施

在喀山和彼尔姆惨桉的受害者中有从高处坠落时受重伤的人，这发生在他们试图通过2层、3层和4层的窗户离开学校（大学）校舍时。如果班级有紧急疏散设施，即使是最简单的，例如绳梯，也可以避免这种情况。这些装置应固定，固定在标准紧固件上，并紧邻窗台，以便在必要时能够迅速部署和立即使用。在体育课、生命安全课以及练习消防技能的练习和培训课上，可以举办关于使用这些工具的实用课程。

计划结果：

上述项目的实施，解决了保障教育机构等地方儿童青少年群众逗留安全的一系列任务。结果应显着减少：
1.在教育机构内和附近对学生、教师和其他人员犯下的特别严重罪行的数目，例如恐怖主义、谋杀、劫持人质、严重身体伤害；
2.在教育机构内和附近对中度或轻度人员和财产犯下的罪行，例如盗窃、抢劫、勒索、流氓行为、殴打学生、教师和其他人员；
3.在教育机构内和附近扩散麻醉药品、精神药物和其他违禁药物；
4.涉及儿童和青少年的事故数目；
5.学生在学校和其他教育机构犯下的罪行和行政罪行的数目；
6.犯罪、自然或人为紧急情况的受害者人数。
从长远来看，这将挽救许多儿童的生命、健康和命运。

结论

为我写作品的主要目的是表明，如果你改变解决方法，任何问题都会得到解决。不要按照我们在任何情况下的惯例，从事寻找罪恶的人，以及对现代社会风俗的哲学推理。现在应该公正地了解真正的原因，并集中注意今后如何防止此类悲剧的再次发生。分析国内外在这件事上的经验。
没有必要成为一个有远见的人来认识到，在未来几十年里，人类不期望任何美好的事物。人口过剩、资源枯竭、环境退化、流行病、地方冲突、难民、不受控制的移徙、恐怖主义组织的活动增加和极端主义意识形态的普及。这只是人类在21世纪将面临的一小部分，我们现在可以看到这一进程的开始。今后，所有这些消极现象只会发展，随之而来的是安全威胁的数量将积极增加：犯罪、恐怖主义、自然灾害和人为灾害。比其他人更强大的是，儿童将遭受这些消极现象的影响，成为人口中最脆弱的一类。 在此基础上，我们可以从两种可能的进一步发展策略中选择一种：
-第一，达成协议，承认这一点，虽然令人不快，但却是生活的一个组成部分，少想一点，暗中希望它不会影响我们个人和我们的亲人。
-第二，承认我们面临着对我国国家安全的新型威胁，这需要采取特别的对策。在此基础上，应制定和实施一个应对此类威胁的综合系统模型。要做到这一点，就要研究其他国家在这个方向上的经验，选择最佳，补充国内的建议和现有的发展，然后实施。不断认真地监测使用新系统的进展，分析和查明弱点，预测可能的威胁，根据这些预测改进和最后确定威胁。
现在是时候停止害怕创造和引进新的东西了，是的，没有人能幸免于错误，但是为了在这件事上进一步无所作为，我们将继续付出儿童的生命和健康，这实际上正在发生。
选择就在我们身边。

作者 - Roman Grishin

首次出版日期为2010年7月14日，
以后，文章又被补充了好几次。
2022年1月2日发表于现版本。

从现场拍摄的照片 © New York Daily News

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